第一節鄉鎮財政收入
一、公共財政收入概述
（一）公共財政收入的概念
公共財政收入是政府為了滿足社會公共需要，在預算年度內通過一定的形式和程序，有計劃地籌措到的歸國家支配的資金，是國家參與國民收入分配的主要形式。
是政府履行職能的財力保障。
財政收入可以從動態和靜態、廣義和狹義的角度來理解。從動態的角度看，可以將財政收入理解為組織財政收入、籌集財政資金的過程；從靜態的角度看，則可以將財政收入理解為一定量的資金，即國家通過一定的形式和渠道集中起來的一定量的貨幣資金，是用貨幣表現的一定量的社會產品價值。公共財政收入包括三方麵的含義：
第一，公共財政收入是國家籌集的一部分社會產品的價值，主要是剩餘產品價值。
從公共財政收入的物質內容看，公共財政收入是一部分社會產品，主要是剩餘產品。這部分社會產品是國家為了維持其存在和實現其政治和經濟職能的需要，以社會管理者和資產所有者身份，憑借政治和經濟權力以稅收、國有資產權益收入等形式參與社會產品的分配和再分配，把分散在各個微觀經濟主體手中的一部分社會產品籌集起來，由國家集中占有並支配使用。國家集中的這部分社會產品，在不同的曆史時期有不同的表現形式：在自然經濟條件下，財政收入表現為一定量的實物或勞務，如農業社會的“粟米之征”、“布帛之征”，“徭役之征”等；在計劃經濟條件下，財政收入表現為“貨幣為主，實物為輔”的形式；在市場經濟條件下，財政收入則表現為全部是貨幣資金。
第二，公共財政收入是公共財政支出的前提。
從財政資金的循環看，財政收入是一個動態的不間斷的運動過程。財政資金循環包括“財政收入→財政支出”兩個相互銜接、繼起的階段，財政收入是財政資金循環的起點和前提，財政收入是財政支出的前提，也是安排和使用財政資金的起點，是政府滿足社會公共需要，履行其職能的財力保障。財政分配是收入與支出的統一過程，財政支出是財政收入的目的，財政收入則是財政支出的前提和保證。在一般情況下，收入的數量決定著財政支出的規模，收入多才能支出多。因此，隻有在發展經濟的基礎上，積極籌集資金，才能為更多的財政支出創造前提。
第三，公共財政收入是國家調節經濟的重要手段。
組織公共財政收入的過程，不是單純的籌集資金的過程。國家采取不同的收入形式或控製收入數量，可以達到保持經濟穩定、優化資源配置和調節收入分配的目的。
現代市場經濟國家普遍運用稅收﹑公債等手段調節資源在公共部門與私人部門﹑公共產品與私人產品之間的配置結構，促進整個社會資源的合理配置和充分利用，調節收入和財富在社會成員之間的分配結構，促進收入分配趨於合理，維護社會穩定。
（二）公共財政收入結構
公共財政收入結構，是指公共財政收入的構成要素以及各要素之間的相互關係。
公共財政收入結構反映了公共財政收入的基本構成內容及各類收入在公共財政收入總額中的所占比例及其相互關係，同時也反映了一定時期內公共財政收入的來源和公共財政收入政策調節的目標、重點、手段和力度。一定時期的公共財政收入結構既是經濟結構的集中反映，又製約著經濟結構的形成。研究公共財政收入結構，目的在於揭示公共財政收入結構與經濟結構之間的內在聯係及其規律性，為科學地編製和執行政府財政收入預算，有效地籌集財政資金和發揮財政收入政策調控經濟的職能作用服務。同時，也為正確處理政府、經濟組織、個人之間的財政分配關係，促進經濟發展，開辟和培養財源，建立起科學合理的公共財政收入結構，保證公共財政收入取之合理、取之有度提供理論依據。
1.公共財政收入的產業結構
公共財政收入的產業結構是指國民經濟三大產業部門在提供財政收入中的貢獻及貢獻程度。國民經濟按產業可分第一產業、第二產業和第三產業。第一產業包括：
農業、牧業、林業、漁業等；第二產業包括：工業（包括采掘業，製造業，電力、煤氣、水的生產和供應業）和建築業；第三產業包括：一、二產業以外的各業，根據我國的實際情況，第三產業可分為兩大部分：一是流通部門（包括交通運輸、倉儲及郵電通信業，批發和零售貿易、餐飲業），二是服務部門（包括金融、保險業，服務業、旅遊業、地質勘查業等）。三大產業在國民經濟中的地位不同，在公共財政收入中的地位也不同。研究公共財政收入的產業結構變化對財政收入的影響，便於根據各部門的發展趨勢和特點，開辟新的財源。