二、鄉鎮財政支出的主要內容
鄉鎮財政作為我國財政的基層組織形式，有其自身職能，有自己的事權。一份事權，需要一份財力作保障。隨著農村經濟改革的逐步深入，鄉鎮政府的管理範圍不斷擴大，管理內容日趨增多，鄉鎮財政的職能隨之增加，如農村公共衛生與防疫、鄉村文化、科學普及、農田基礎設施、小城鎮建設、農村環境治理、農業生態保護、風景區保護、農村社會保障等，原劃定的事權範圍已被突破。鄉鎮政府這些不斷增加的管理職能，打破了鄉鎮財政事權和財權基本一致的原有格局，財政支出的剛性增長一年高過一年，支出的包袱越背越重，而財政收入無法做到與支出同步增長，財權與事權不統一使鄉鎮財政收支矛盾加大，加大了鄉鎮財政預算收支平衡的難度。
鄉鎮財政支出，是鄉鎮政府將籌集的歸其支配的財政資金進行有計劃地再分配，用於完成鄉鎮政府行使提供公共產品和公共服務的職能。鄉鎮財政支出主要承擔鄉鎮財政供給人員經費、鄉鎮財政供給單位正常運轉經費以及維護農村社會穩定和推進社會事業發展所發生的經費等。鄉鎮財政支出的內容分類如下：
（一）按照財政支出的具體內容分類
（1）人員經費。人員經費包括鄉鎮財政供給人員的工資性支出和按政策規定提取的工資相關性支出。人員經費按照統一標準列入鄉鎮財政支出基數。
（2）公用經費。公用經費包括鄉鎮財政供給單位基本運轉支出。公用經費可參照省財政廳《關於鄉鎮財政公用經費支出定額標準的指導意見》，結合縣級財力可能，核定支出基數。
（3）其他支出。其他支出主要包括社會管理支出、農村社會保障支出、農村公益性事業服務支出和農村基礎設施建設支出。按照統籌城鄉社會事業發展的要求，地方各級政府都要加大對農村社會公益事業、農村基礎設施建設的投入力度，探索建立農村社會保障製度，促進農村社會事業發展。
（4）部分鄉鎮單位因財務管理體製上受縣級管理，故其收支均列入縣級財政支出範圍。如農村中小學人員和公用經費、農村衛生院補助經費等。
（二）按照預算編製的內容分類
1.一般預算支出
一般預算支出是鄉鎮財政最主要的支出。
（1）按照支出功能分類編製的一般預算支出包括：一般公共服務、教育支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業支出、醫療衛生支出、節能環保支出、城鄉社區事務支出、農林水事務支出、糧食安全物資儲備事務支出、地震災後恢複重建支出、住房保障支出、其他支出等。
（2）按照支出經濟分類編製的一般預算支出包括：①工資福利支出：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費支出、夥食補助費、其他支出等。②商品和服務支出：主要用於支付保證政府機關正常運轉所必需的辦公費、水費、電費、郵電費、差旅費、公務用車運行維護費、取暖費、租賃費、維修（護）費、培訓費、公務接待費、其他支出等費用。③對個人和家庭的補助支出：包括離退休人員費用、退職費、撫恤金、生活補助、住房公積金、獎勵金、生產補貼（良種補貼等）、其他補助支出（主要包括村組幹部工資支出、村幹部社保補助支出、村辦公費等支出）。
④其他資本性支出：包括辦公設備購置、公務用車購置、農村道路水利等基礎設施建設支出等。
2.上解上級支出
上解上級支出是指下級政府對上級政府的上解支出。包括：體製上解支出、專項上解支出等。
3.政府性基金支出
鄉鎮財政的政府性基金支出是指將上級財政給予的政府性基金補助收入用於城鄉社區事務等方麵的支出，包括國有土地使用權出讓收入安排的支出（征地和拆遷補償支出、土地開發支出、城市建設支出、農村基礎設施建設支出）、城市公用事業附加安排的支出、國有土地收益基金支出、農業土地開發資金支出、城市基礎設施配套費安排的支出等。
4.其他支出
其他支出是指除上述三項支出以外的支出。
三、公共財政支持社會主義新農村建設的重點
（一）公共財政支持社會主義新農村建設的重點和主要方向
1.促進農業穩定發展和農民持續增收
本項主要是為了穩定糧食生產，擴大油料種植麵積，增加重要緊缺農產品供應，大規模開展糧棉油糖高產創建，大規模開展園藝產品生產和畜牧水產養殖標準化創建，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。實施對種糧農民直接補貼，增加農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼，中央財政2010年安排對農民的四項補貼（糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼）資金1335億元，比上年增加60.4億元。2010年中央進一步提高糧食最低收購價，繼續實施重要農產品臨時收儲政策，讓農民得到更多實惠，並加強對產糧大縣、養豬大縣、養牛大縣的財政扶持。