(五)預備費的動用
各級政府預算需要動用預備費的,由本級財政部門提出政府預算預備費的動用方案,報本級政府批準。
五、預算執行的檢查分析與報告製度
(一)預算執行的檢查分析
預算執行的檢查分析是各級預算執行機關通過采取多種形式和方法,對政府預算資金的籌集、分配和使用情況進行的檢查和分析,是保證實現預算收支任務、加強預算管理的一個重要環節。預算執行檢查分析的主要內容包括:預算政策的實施情況;主要收支項目的完成情況;預算收支平衡的態勢等。
(二)預算執行報告製度
預算執行報告製度是定期以報表和文字反映政府預算收支執行情況的信息反饋,以便上級預算或國家權力機關及預算執行機關及時掌握預算收支情況。預算執行報告的構成:
(1)各單位按規定定期向主管部門報送本單位預算執行情況的報表和文字說明材料。
(2)各部門按照本級財政部門規定的期限,向本級財政部門報送本部門預算執行情況的報表和詳細文字說明材料。
(3)財政部門每月向本級政府和上一級財政部門報告預算執行情況。
(4)各級政府在每一預算年度內至少兩次向本級人代會或者其常務委員會報告本級總預算的執行情況。
(5)下級政府定期向上一級政府報告預算執行情況,嚴格執行上級政府作出的決定,並將執行結果及時上報。
六、有效監督鄉鎮預算的編製與執行
鄉鎮人大代表、鄉鎮黨委、政府、審計機關、縣鄉財政部門以及社會各界都有監督鄉鎮預算編製與執行的權利和責任。不同的監督主體根據各自職責針對不同的側重點在預算管理的各個環節,用不同的方式進行監督,並形成監督信息共享機製。
鄉鎮財政所要把預算編製和執行情況作為政務公開的重要內容。
【案例示範】
四川省2010年上半年財政預算執行情況分析2010年上半年,全省地方財政一般預算收入完成785.99億元,完成年初預算的60.3%,比去年同期增加190.58億元,增長32%。其中:稅收收入617.03億元,為預算的61.9%,增長38.9%;非稅收入168.96億元,為預算的55%,增長11.8%。全省上劃中央“兩稅”收入完成294.79億元,為計劃的57%,增長25.3%。上劃中央所得稅完成169.23億元,為計劃的65.7%,增長33.5%。全省財政一般預算總收入完成1250.01億元,增長30.6%。全省財政一般預算支出完成1417.68億元,為預算的42.7%,增長6.9%。
全省基金收入完成726.69億元,為預算的215.6%,增長196.2%;基金支出完成619.58億元,為預算的57.8%,增長190.3%。2010年上半年,省級財政一般預算收入完成219.32億元,完成年初預算的58.8%,增長29.2%。省級財政一般預算支出完成281.5億元,為預算的37.2%,增長15.9%。省級基金收入完成28.53億元,為預算的73.8%,下降25.5%。省級基金支出完成1.71億元,為預算的1.9%,下降71.2%。
收入預算執行的基本特點:
(1)全省地方財政一般預算收入順利實現“雙過半”,完成情況創近年同期最好水平。從完成情況看,2010年上半年全省地方財政一般預算收入完成785.99億元,已超過2006年全年收入完成數,完成2010年年初預算的60.3%,順利完成“雙過半”,增長32%,分別較2009年同期提高3.6,21.5個百分點。從不同級次看,上劃中央收入完成464.03億元,增長28.2%,完成計劃的59.9%;省本級收入完成219.31億元,增長29.2%,完成年初預算的58.8%;市州財政收入合計完成566.67億元,增長33.1%,完成年初預算的60.9%;各級次之間財政收入增長保持了協調一致。從收入結構看,2010年上半年,全省稅收收入占地方財政一般預算收入的比重為78.5%,較2008年、2009年同期分別提高8.4,2.9個百分點,財政收入結構逐年改善。