第43章 鄉鎮政府預算(6)(2 / 3)

2010年上半年,全省災區基礎設施恢複重建支出增加49.77億元,增長184.9%;農業林業恢複生產和重建增加24.3億元,增長206.5%。

(4)部分支出項目因2009年同期基數較高出現下降。2010年上半年,部分支出項目因2009年同期中央擴大內需建設資金集中下達基數較高出現下降。農林水事務支出減少8.32億元,下降6.2%;環境保護支出減少5.58億元,下降21.6%;交通運輸支出減少25.94億元,下降42.3%。

第四節鄉鎮政府決算

政府決算是整個預算工作程序的總結和終結。

一、鄉鎮政府決算的概念

政府決算是經法定程序批準的各級政府年度預算收支執行結果的會計報告,由決算報表和文字說明兩部分構成。辦理決算業務,標誌著整個年度預算所有環節的終結。按照預算級次劃分,財政決算分為中央財政決算和地方財政決算,分別按收入分類和支出功能分類編製,全麵反映政府收支活動;按照決算報送單位劃分,決算分為財政總決算和部門決算。財政總決算包括一般預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、預算外財政專戶資金的收支情況;部門決算包括行政事業單位和財政代列資金的收支情況。政府決算是政府預算執行情況的總結,是國家政治經濟活動在財政上的集中反映,是政府預算管理過程中必不可少的、十分重要的最終環節。

鄉鎮政府決算是鄉鎮年度預算執行結果的會計報告,由決算報表和文字說明兩部分構成。

二、鄉鎮政府決算的編製

(一)政府決算編製主體

政府決算草案由各級政府、各部門、各單位,在每一預算年度終了後按國務院規定的時間編製,具體事項由財政部部署。

國務院財政部編製中央決算草案,縣級以上地方各級政府財政部門編製本級決算草案,鄉、民族鄉、鎮政府編製本級決算草案。

(二)政府決算編製要求

編製決算草案,必須符合法律、行政法規,做到收支數額準確、內容完整、報送及時。政府財政部門、各部門、各單位在每一預算年度終了時,應當清理核實全年預算收入、支出數字和往來款項,做好決算數字的對賬工作。不得把本年度的收入和支出轉為下年度的收入和支出,不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出;決算各項數字應當以經核實的基層單位彙總的會計數字為準,不得以估計數字替代,不得弄虛作假。

(三)政府決算編製程序

政府決算的編製根據財政管理體製,采取自下而上、逐級彙總編製。在年終清理和結賬的基礎上,從執行預算的基層單位(單位決算)開始編製,逐級彙編。政府決算由各級政府財政部門負責具體組織編製。

(四)編製政府決算的業務準備工作

政府決算在財政實務工作中具有相當重要的地位,決算是預算執行的最終反映。

(1)熟練掌握決算編製方針和政策。“真實、準確、全麵、及時”八字方針,是財政決算工作一直以來遵循的基本原則和要求,熟練掌握上級財政部門布置的年度決算政策,是做好決算工作的前提條件。

(2)做好年終財政收支清理工作。認真核實年度預算及其調整變動情況,全麵清理本年度應收應支款項。各級財政部門之間、財政部門與各主管部門之間、主管部門與所屬預算單位之間要及時核實結清撥借款項和各種往來賬款。財政部門要會同國家金庫、收入征收機關及有關單位將決算收支數字核對一致,保證決算數據真實可靠,為完整準確地編製決算打好基礎。

(3)做好溝通協調工作。要及時與上下級財政、同級金庫和預算單位以及財政內部各職能機構加強溝通協調,確保年終預算變動、財政撥款、收支調整等相關信息傳遞及時,力求年終收支紮賬有條不紊,為決算順利展開創造條件。

(4)夯實預算決算對接基礎工作。預算是決算的基礎,決算是預算執行的最終結果,現階段財政總決算報表體係中至少鄉鎮一般預算收支決算總表、鄉鎮區域內總收入決算表、鄉鎮一般預算支出預算變動情況表、鄉鎮預算外財政專戶資金支出決算功能分類明細表、鄉鎮政府性收支決算總表、鄉鎮財政資產負債表等與年初預算、調整預算和與上級結算事項緊密相關,在正式著手開展決算工作之前,需要對相關基礎工作做好銜接。