三是財政部門審核。財政部門對預算單位的部門決算也是實行“先審核後彙總”的方式,由國庫部門組織集中審核並整理、彙總部門決算數據。財政部門對預算單位上報的部門決算數據主要是進行政策性審核,審核部門決算編報的真實性、完整性以及填報口徑的準確性,是否符合部門決算編報的其他有關要求等。收支、資產負債等上年結轉有關數據原則上應與上年年末結餘數核對一致,但也允許合理的增減變化(如機構增減等),若需進行年初數的調整,應事先征得財政部門的同意並在編報分析中加以說明。預算單位根據財政部門的初審意見修改後,再全麵審核調整後的部門決算數據,審核彙總數據與基礎數據的銜接,全套報表的鉤稽關係等。財政部門組織的審核還應保證部門決算與財政總決算收支核對一致。
(3)財政總決算與部門決算的關係
按照現行財政總決算和部門決算的編製要求,兩套決算相輔相成、密不可分,部門決算的相關收入數來源於總決算的相關支出數據;部門決算是財政總決算的重要組成部分,構成了財政總決算中有關支出預算執行情況的重要內容,全麵反映了作為財政支出對象的各級行政事業單位的預算執行情況,是對財政總決算報表中有關預算支出執行結果的明細反映;總決算的實際支出數取自於部門決算的實際支出數,財政總決算的基本數字表取決於部門決算的基本數字表。按照《政府收支分類科目》的功能分類,財政總決算的一般預算、政府性基金、預算外財政專戶決算支出數的“類、款、項”,分別等於部門決算行政事業單位決算報表中的一般預算財政撥款本年收入、政府性基金本年收入、預算外資金本年收入財政專戶核撥數加上部門決算財政代列資金的本年一般預算支出、基金預算支出和預算外資金支出的“類、款、項”。非稅收入征繳明細表與總決算的關係,稅務、公安等征收的非稅收入管理。預算外收入是否與總決算要求相等。
(六)決算說明書的編寫
決算說明書是年度預算執行和預算管理的書麵總結,是決算的重要組成部分。
1.部門決算說明書
部門決算說明書是部門年度預算執行和預算管理的書麵總結。內容一般包括:
(1)決算編製依據。
(2)一年來部門預算執行情況,收入超收或短收、支出超支或結餘的原因。支出按支出功能和支出經濟分類分列。
(3)鄉鎮基本情況——人員編製、公務用車、固定資產等情況。
(4)部門業務計劃完成情況及其原因的分析。
(5)事業發展的成果和存在的問題。預算管理、財務管理等方麵的經驗、問題,以及今後提高管理水平的改進意見等。
部門決算說明書寫好後,與部門決算表格一並交部門領導審查簽字後正式報送同級財政部門。各部門對所屬各單位的決算草案,應當審核並彙總編製本部門的決算草案,在規定的期限內報本級政府財政部門審核。各級政府財政部門對本級各部門決算草案審核後發現有不符合法律、行政法規規定的,有權予以糾正。
2.總決算說明書
總決算說明書是本級政府總預算執行和預算管理的書麵報告。內容包括:
(1)收入方麵。結合年度預算安排及國民經濟和社會發展計劃完成情況,分析收入超收或短收的原因;分析資金積累水平、稅收政策的貫徹執行情況和稅源變化情況。
(2)支出方麵。結合年度預算安排和基本建設計劃、各項事業計劃、定員定額等,分析各種主要支出的結餘或超支的主要原因,分析資金運用和改善管理等情況;說明決算支出數字的編製基礎涉及的主要經濟事業的效果和存在的主要問題。
(3)結餘方麵。分析全年總收支結餘的情況、原因,決算收支平衡情況和存在的問題。
(4)預算執行中的調整、調劑方麵,包括預算的全麵調整和局部調整;預算的追加追減、上劃或下劃,科目流用以及動用預備費和動用上年結餘安排支出的情況。
(5)總結一年來貫徹執行各項財政方針政策、管理體製、規章製度的情況及存在的問題。
(6)編製決算的主要經驗和存在的問題。
(七)鄉鎮部門決算分析報告