第5章 企業超速發展的動力之源(2)(1 / 3)

1.現代企業製度的基本內涵所謂現代企業製度,是一種適應社會化大生產需要,反映社會主義市場經濟體製的要求,企業真正成為麵向國際,國內市場的法人實體和市場競爭主體的一種企業體製。這種企業製度的內涵,主要包括以下5個方麵:

(1)現代企業製度是一種完備的企業體製,或稱微觀經濟體製。這裏所說的企業製度,不隻是某些一兩項製度,也不隻是企業內部組織管理製度,而是一種製度體係,涉及企業外部環境和內部機製各個方麵。這個製度體係明確企業的性質、地位、作用和行為方式,規範企業與出資者、企業與債權人、企業與政府、企業與市場、企業與社會、企業與企業、企業與消費者以及企業與職工等方麵的基本關係。具體地說,這種製度確立了企業在民事法律關係中的主體地位,即從法律上規定企業法人是具有民事權利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織;確立了企業是市場競爭主體的地位,即確立企業是具有獨立經濟利益的經濟組織,企業行為要受市場支配,在公平競爭中優勝劣汰。

現代企業製度是一種企業體製模式,是生產關係的反映,它不代表企業的裝備水平、管理手段。從總體上說,現代企業製度是可以提高企業經濟效益的,但並不等於建立起現代企業製度的每個企業都不會被市場淘汰。

(2)現代企業製度是市場經濟體製的微觀基礎,是經濟體製的子係統。一種經濟體製,就要求有與之相適應的企業製度;一種企業製度又反映了一定的經濟體製。

(3)我國所要建立的現代企業製度是一種具有中國特色的企業製度。一般所說的現代企業製度,是社會化大生產和市場經濟發展的產物。我們這裏講的現代企業製度,是既具有中國特色,又體現了發達國家企業製度某些基本特征,把我國企業改革的成功經驗和創新做法與國際慣例和通行的做法結合起來的一種企業製度。我國所要建立的現代企業製度必須體現以公有製為主體,黨組織的政治核心作用和職工民主管理與監督的要求。

(4)建立現代企業製度是我國各類不同所有製性質的企業改革的共同方向。建立現代企業製度重點是現在的國有企業,但不是特指國有企業而言的。所有的企業都要向這個方向努力。

國有企業通過建立現代企業製度,有的就變成不同經濟成分的出資者共同投資的企業。

(5)現代企業製度的企業組織形式是多樣化的,公司製是建立現代企業製度的一種典型的組織形式,但不是唯一的形式。現代企業製度的財產組織形式既有公司類企業,也有非公司類企業,並且公司也有多種組織形式。

2.現代企業製度的基本特征現代企業製度的基本特征,可以概括為產權關係清晰、法人製度健全、政企職責分開、經營機製靈活、管理規範科學等五個特征。

(1)產權關係清晰。即是要用法律來界定出資者和企業之間的關係,即產權關係,明確各自的權利、義務和責任。借貸行為不構成產權關係,而隻是債權人與企業之間的一種借貸契約關係。理順國有企業產權關係,一是要在明確企業中的國有資產所有權屬於國家的前提下,在國有產權製度改革的基礎上,確立國有資產的產權主體,並明確產權主體的權利、義務和責任;二是在清產核資界定產權的基礎上,明確企業中的哪些財產是國有資產;三是在執行《兩則》的基礎上,建立準確反映產權關係的財務會計製度。

(2)法人製度健全。即要用法律確立企業的法人地位,而且要有這種法製觀念。法人製度的核心是法人財產製度;法人財產製度的核心是確立企業法人財產權。企業法人擁有全部法人財產權,依法獨立享有民事權利;以全部的法人財產,獨立承擔民事責任;依法維護所有者權益,實現企業財產不斷增值。出資者和企業法人是一種平等的民事主體關係。要用法律法規、公司章程明確規定企業法人的權利、責任和義務,保證法人製度的落實。

(3)政企職責分開。把社會經濟管理職能和國有資產所有權職能分開,確立國有資產產權主體,積極探索國有資產管理和經營的合理形式和途徑,形成國有資產產權主體與企業的產權關係。其次是把政府行政管理職能和企業經營管理職能分開。政府通過政策法規和經濟手段等宏觀措施,調控市場,引導企業經營活動;政府不直接參與企業的生產經營活動,取消企業與政府之間的行政隸屬關係,企業不定行政級別,企業員工不納入國家公務員序列進行管理;把企業承擔的社會職能轉出去,分別由政府和社會組織承擔,建立政府與企業間的社會管理者與被管理者的關係。