二、管理的十四項原則
法約爾指出,社會組織的健康和正常活動取決於某些條件,人們將這些條件不加區別地稱之為原則、規則和規律。無論是在商業、工業、宗教、戰爭或慈善事業中,都需要管理,要管理,就要依據一定的原則。原則是靈活的,可以適應於一切需要,問題在於懂得如何使用它。沒有經驗與尺度,即使是最好的原則,人們仍無法很好地遵從與利用。法約爾認為,管理的一般原則,主要有以下14種:
1勞動分工
法約爾認為,勞動分工屬於自然規律的範疇。其目的是用同樣的努力生產出更多更好的事物。勞動分工不隻適用於技術工作,而且適用於所有工作。通過分工,使某一特殊人群從事特定的工作,培育和積累專業能力,可以提高這類工作的效率,減少損失,其結果是職能專業化和權力的分散。所以,勞動分工有一定的限度,至於這一限度的具體範圍,需要根據我們的經驗與尺度去感知。
2權力與責任
權力是指揮和要求別人服從自己的權利。法約爾,把權力分為製度權力和個人權力。作為一個出色的領導者,個人權利應該作為規定權利的有效補充。所謂個人權利,是指由領導者自身的智慧、博學、經驗、精神道德、指揮才能、所做的工作等決定的權力。一個出色的領導者同樣應該具有承擔責任的勇氣,並使自己周圍的人隨之具有這種勇氣與美德。
有權力必有責任。責任,即執行權力時的獎懲。操作程序是先規定責任範圍,再製定獎懲標準。判斷獎懲的依據是,行為本身、所處環境和可能帶來的影響。這就要求領導者要有良好的精神道德,能夠做到大公無私,立場堅定,否則,責任感就會從企業流失。在一般情況下,這些條件是不易實現的,特別是在大型企業中。
3紀律
紀律,是指企業要求其下屬人員與其協定相一致的服從、勤勉、積極、舉止及尊敬的表示,任何組織要有效工作,必須要有統一的紀律來規範人的行為。它是一個企業順利發展和興旺繁榮的必要保證。在一個社會組織中,紀律狀況主要取決於領導者的管理風格和自身道德。領導者可以根據具體的情況,通過指責、警告、罰款、降薪等形式,使員工的行為符合紀律的要求。需要指出的是,領導者本身也得接受紀律的約束。製定和維持紀律最有效的辦法是:第一,確保各級有好的領導者;第二,盡可能有明確而又公平的協定;第三,合理執行獎懲。
4統一指揮
統一指揮作為一項基本原則,是指一個下屬人員隻應接受一個領導者的命令,法約爾認為,這是一項普遍的、永遠必要的準則。如果違背了這一原則,就會出現雙重指揮,權威和紀律就會受到危害,秩序和穩定就會被破壞,長此下去,整個企業也會走向衰敗。
5統一領導
統一領導這一原則是指對於達到統一目標的全部活動,隻能有一個領導者、一個計劃,是統一行動、協調力量和一致努力的必要條件。它與統一指揮不同,後者是指一個下屬隻應聽從一個領導者的命令。在現實生活中,人們通過建立完善的組織來實現一個社會團體的統一領導,而統一指揮則取決於人員如何發揮作用。因此,不應把二者相混淆。統一領導是統一指揮存在的前提,但是,統一指揮並不來源於統一領導。
6個人利益服從集體利益
法約爾認為當人們在適應整體利益的工作中,無知、貪婪、自私、懶惰、懦弱以及人類的衝動,總是使人為了個人利益而忘掉整體利益。這是一場持久的鬥爭。
7人員的報酬
報酬是人們服務的價格,應該合理並盡量使企業和所有人員都滿意;報酬率的高低不僅取決於人員的才能,而且取決於生活費用的高低、可雇傭人員的多少、業務的一般情況、企業的經濟地位,以及報酬的方式等因素。但報酬方式必須符合3個條件:一是能保證報酬公平;二是獎勵努力的人以激發熱情;三是不應有導致超過合理限度的過多報酬。