2007年甘肅省國民經濟繼續保持穩定較快增長,在繼續推進石化、有色、冶金等特色優勢產業改造、提升的同時,實施”振興裝備製造業行動計劃”,促進裝備製造業成長為新的優勢產業,使甘肅省產業結構調整、升級有了新的進展。

一、產業結構現狀分析

(一)經濟總量穩定增加。發展差距有拉大趨勢

2007年,甘肅省經濟運行平穩並呈較快增長態勢,經濟總量穩步增加,1—9月實現生產總值1 791.08億元,同比增長11.2%,比上年同期高1個百分點(見表1),占全國國內生產總值的1.08%(2006年占1.09%),經濟整體運行狀態表明甘肅省仍處於曆史上最好的發展時期。但值得關注的是:(1)第二、三季度,甘肅省生產總值增速分別低於全國0.9、0.3個百分點;與其他省份相比,1—6月甘肅省生產總值總量居全國第26位,居西部第9位;增速僅高於新疆,比最高的內蒙古低7.2個百分點,在全國和西部均居倒數第2位。增速對比表明,自”十五”以來甘肅省經濟發展速度一直高於全國平均速度的狀況可能出現了逆轉; (2)甘肅的全社會固定資產投資增長率呈上升趨勢,但甘肅GDP占全同的比重卻呈下降趨勢,表明甘肅經濟增長的整體效益在下降。

(二)農業結構不斷優化,但第一產業增長緩慢

2007年甘肅種植業結構進一步優化,特色農業發展迅速,糧食種植麵積穩中有降,主要經濟作物中,洋芋種植麵積達986.74萬畝,比2006年增長13.42%,播種麵積創曆史新高。烤煙受國家合同種植指標嚴格控製及棉花麵積減少幅度較大,其他經濟作物麵積保持平穩,經濟作物在種植業中的比重持續增加。上半年受平涼、慶陽和定西等中東部地區幹旱影響,全省夏糧同比減產22.37萬噸,下降6.6%,1—6月甘肅第一產業增速1.3%(見表2),成為近年最低,農作物、經濟林等預計造成直接經濟損失約7.8億元,但秋糧有望獲得好收成。1—9月第一產業增加值251.13億元,同比增長3.6%,比上年同期回落1個百分點,比全國同期低0.7個百分點;產值比重14.02%,比全國同期高3.05個百分點;甘肅第一產業占全國第一產業的比重呈下降趨勢;農業產業化和勞務經濟快速發展,促進了農民收入增長,但與全國差距拉大,1—9月農民人均現金收入1 608.16元(不到全國平均水平的50%),同比增長9.68%,比上年同期回落1.22個百分點,比全國同期低5.12個百分點。值得高度重視的是:1—9月甘肅第一產業投資增長率比2006年同期下降28.15個百分點,低於全國同期29.6個百分點,尤其是1—3月第一產業投資竟然出現了負增長。

(三)第二產業迅速發展,但工業結構調整任務重

甘肅省委、省政府2007年實施”振興裝備製造業行動計劃”。1—9月,裝備製造業增勢喜人,生產速度加快,經濟效益顯著提高,重點企業發展勢頭良好,一批重大裝備研製及產業化項目進展較快,部分裝備產品達到國際先進水平;有色工業增速隨價格變化有一定波動,但利潤增長幅度大,對全省工業和生產總值增長貢獻最大;冶金工業效益很好;能源工業增速加快;食品工業異軍突起。但受原油價格上漲等因素的影響,石油加工、煉焦及核燃料加工業出現虧損。1—9月,第二產業總體發展迅速,增速快於2006~F同期2.7個百分點(見表3),快於全國同期2.6個百分點;產值比重高於全國2.68個百分點;產值占全國的比重呈上升趨勢;投資增長率均高於2006年同期和全國同期5個百分點以上。其中完成工業增加值799.34.億元,同比增長16.6%,雖快於上年同期2.1個百分點,也快於甘肅第二產業增長水平,但比全國同期工業增長慢1.6個百分點,工業產值比重低於全國9.78個百分點。輕工業穩步增長,完成增加值87.36億元,同比增長16.21%,增速快於全國。通過改造節能減排技術,上半年主要汙染物化學需氧量排放量和二氧化硫排放量同比分別下降2.2%、1.27%;但是甘肅工業結構偏重,能耗過高,節能工作起步較晚,節能減排困難重重,形勢非常嚴峻,工業經濟結構仍需繼續調整。

(四)消費需求穩定增長。但第三產業整體增速過緩

2007年1—9月,甘肅省實現社會消費品零售總額比上年同期增長15.18%,增速比2006年同期提高1.98個百分點,僅低於全國同期0.7個百分點。社會消費品批發零售業改變了近年來平穩增長的態勢,呈現快速發展的勢頭,其中批發業、零售業、住宿餐飲業分別增長10.76%、16.07%和16.38%,消費增長達到近十年來的最高水平。但第j產業增加值591.53億元,增長7.7%,比2006年同期下降0.8個百分點(見表4),比全國同期低3.3個百分點;產值比重比2006年同期降低1.68個百分點,比全國同期低5.73個百分點,排全國倒數第一。應該引起注意的是: (1)前三季度第三產業增長率一直在8%以下徘徊,而且產值比重和其占全國的比重均呈下降趨勢,這不符合產業結構升級規律;(2)第三產業投資增長率過低,2007年1—9月比2006ff:同期下降6.23個百分點,低於全國同期13.86個百分點。