二是宏觀經濟景氣周期處在高位調整期。2003年以來,我國經濟進入了一個上升期,不大可能出現快速回落,經濟處在峰頂之後的高位調整期。從2007年經濟運行的實際狀況來看,投資、消費和外貿三個方麵需求都保持了較高且穩定的增長。由於經濟增長與投資相關度很高,因此,經濟增長有助於投資的較快增長。溫家寶總理在2007年10月24日國務院常務會議上指出,2007年第四季度要繼續抑製固定資產投資增長過快和信貸投放過多,嚴格執行土地利用計劃,特別是對高耗能、高排放和產能過剩行業的新開工項目必須從嚴控製;密切監測貸款投放進度和投向,引導商業銀行控製規模、優化結構,對資本金不到位的新開T項目暫緩發放貸款。可以預見,2008年國家宏觀調控政策將繼續實行”有保有壓、區別對待”的政策,既加強對環境汙染大、技術水平低、市場供過於求產業的調控,又要保護地方和行業在政策範圍內發展的積極性,避免大起大落。
三是消費需求增長提高了投資者信心。由於投資和出口的波動性較大,所以在三大需求中,消費是穩定經濟增長的基礎,隻有消費拉動型的經濟才是可持續的。近幾年以來,甘肅省城鎮和農村居民收入的穩步增長,有力地促進了消費需求較快增長。穩定的經濟增長使人們對經濟前景、收入預期充滿信心,消費信心逐月提高,帶動汽車、住房、旅遊的需求,消費結構升級加快,消費需求持續旺盛。消費高增長會對提高投資者信心和積極性有很大的促進作用。
四是農業和製造業投資將會加強。新農村建設帶來新的投資機遇,全省農村建設在基礎設施、生態環境和社會事業方麵將加大投入力度,這為全省投資提供了新的增長點;國家及省上仍將針對製約甘肅經濟發展的基礎設施、生態環境、工業技術改造和製造業領域,深入實施工業強省戰略,加快裝備製造、電子信息、新材料、新能源、現代製藥、農產品加工、特色旅遊、現代物流等行業的重大項目投入,使其成為甘肅省新的優勢產業。
五是全省投資環境不斷改善,投資體製改革進一步深化,外資利用水平進一步提高,與國內外合作的步伐繼續加快。近年來隨著甘肅省各級政府對吸引招商引資的投資環境有了進一步的認識,尤其對投資軟環境進行了治理,出台了一係列相關的政策法規,有力地推動了甘肅投資環境的改善。
2008年也存在著潛在的不利因素。除了甘肅省總體上存在的自然條件差、經濟總量小、基礎設施瓶頸製約還沒有消除、優勢產業發展緩慢、非公經濟發展相對滯後等階段性問題外,2008#:甘肅仍將在國家繼續實施適度的宏觀政策調控下推進投資的發展,還要麵對能源、原材料、運輸等價格上漲,土地購置費、項目前期投資費用的增加,市場準入門檻的提高,這些都會加大對投資的抑製作用,影響投資項目的引進和實施。
2008年,如果政策保持穩定性和連續性,投資將會保持良好的發展勢頭,預計全年全社會固定資產投資增幅在15%~17%之間,投資率在47%~48%之間,投資額在1372.25億元~1 396.11億元之間,繼續保持2007年投資平穩增長的態勢,三次產業投資額全麵加快,一大批重點項目的實施繼續帶動全省經濟增長,投資軟環境日益改善,民間投資日趨活躍,市場機製發揮作用越來越明顯,多元投資主體的結構將會形成,投資消費的比例會有一定的調整,但投資拉動經濟增長的地位短期內不會改變。
二、存在的主要問題
一是投資產業結構和產業內行業投資增長格局不合理。從第三產業的行業投資看,2007年第三產業投資增長緩慢,有近半數的行業投資下降,主要是第三產業中的交通運輸、倉儲和郵政業,水利、環境和公共設施管理業,教育,衛生、社會保障和社會福利業,金融業,租賃和商務服務業等投資增長下降,其中交通運輸、倉儲和郵政業,水利、環境和公共設施管理業以及教育行業是第三產業中投資規模較大的行業。從第二產業的行業投資看,建築業投資增長較快,工業投資仍然是電力、燃氣和水的生產及供應業增長最快,采礦業第二,製造業第三。農村投資在從結構還是從產業構成上來看,都存在投資規模偏小、總量偏低的問題。部分環境項目,如汙水處理、垃圾處理項目立項多、資金占用多、投入周期長,但多數達不到初始設計能力,社會效益不顯著。
二是項目儲備不足,對投資有較大的影響。對甘肅省投資額占有較大份額主要來自交通運輸業、製造業、電力等行業,一些大項目基本完工或者因國家宏觀調控而緩建停建,對部分地市的投資增幅造成了一定的影響。同時還缺乏跨省、跨地區的重大項目投資。國家對重大項目的審批和核準更加嚴格,以及各類因素造成投資成本的相應增加,進一步影響到各類投資主體的積極性,由此影響到項目的簽訂和實施。