4.工業技術性後發優勢
技術性後發優勢表現為蘇北工業的技術學習優勢，即蘇北工業從上海、蘇南以及國外引進各種先進技術，並經模仿、消化吸收和改進提高所帶來的快速發展。蘇北工業化的中期階段特征十分明顯。一方麵，蘇北擁有的礦產資源，占江蘇省一半的農業耕地和海洋資源及其其它地方資源十分豐富，發展資源加工型產業及海洋工業潛力巨大，但其工業開發的技術水平不高。另一方麵，蘇北工業化雖然處於相對落後階段，但受到基本實現工業化的上海經濟、蘇南經濟的直接影響，具有複製效應、跨越效應、遞增效應等技術性後發優勢。
（1）蘇北工業化的複製效應。複製效應是將上海經濟、蘇南經濟以及國外已應用於工業生產的新技術引用於蘇北工業生產所帶來的擴大生產能力。當然，引進這種技術需要支付技術轉讓費，但不需要再進行有關科學原理和應用技術的基礎開發研究，這就使蘇北獲得技術進步的時間和基礎研究費用節省的優勢。徐州重型機械工業的快速發展就是蘇北工業化複製效應的實證。
（2）蘇北工業化的跨越效應。跨越效應是將上海經濟、蘇南經濟以及國外的應用科研成果直接引用到蘇北工業生產，從而縮短蘇北與上海、蘇南以及國外工業的技術差距而獲得的跨越式發展。通過高新技術的注入和滲透，大力改造食品、機械、化工、建材等傳統產業帶來的蘇北工業快速增長，使蘇北工業化具有十分明顯的跨越效應。跨越效應可以使蘇北經濟縮短甚至跳躍式地縮短與上海經濟、蘇南經濟的技術差距，從而獲得加快蘇北工業化進程的優勢。
（3）蘇北工業化的遞增效應。遞增效應是通過“反求研究”消化、掌握先進技術，迅速趕上甚至超過技術先進的競爭對手而獲得的收益。由於蘇北高校的研發力量聚集，使蘇北工業化中的“反求研究”有了人才資源支持，從而通過“反求研究”獲得工業先進技術和工業化的遞增效應優勢。徐工集團、連雲港港口集團技改項目獲得成功也是例證。
5.地方政府推動發展優勢
江蘇人民政府支持蘇北經濟發展的政策，使蘇北經濟獲得行政推動製度性後發優勢。江蘇省實施發展蘇北經濟戰略，進行區域經濟政策傾斜，著力發揮地方政府推動作用收效顯著。一是江蘇省人民政府采取一係列支持蘇北經濟發展的政策，有效地推動著蘇北經濟發展，如蘇北農村信用社應將存款基本用於農村貸款的政策，為蘇北農村發展相對增加資本來源。這就使蘇北農村獲得資本增長的政府政策推動的優勢。二是省人民政府對蘇北經濟薄弱市、縣財政轉移支付。財政轉移支付是對蘇北經濟的“資本投入”。這種“資本投入”對於蘇北經濟發展具有加速作用，是蘇北經濟獲得政府推動發展的重要後發優勢。三是經省人民政府部署和組織，蘇南五市對蘇北五市對口幫扶，南北掛鉤合作，實施的帶資金、帶技術、帶人才的項目，有力的推動著蘇北經濟發展。地方政府推動發展優勢是蘇北經濟發展的製度性後發優勢。隨著江蘇省經濟實力增強，地方政府推動發展優勢對蘇北經濟發展的作用會得到進一步增強。
三、蘇北經濟創新發展的基礎工程
蘇北經濟發展後發優勢仍較多的以潛在形式存在，或者說其顯性特征還沒有全部出現。因此，發揮蘇北經濟發展後發優勢，必須著力改善蘇北的經濟社會條件，實施培育蘇北經濟發展後發優勢的基礎工程。
1.相對區位優勢工程
經濟要素和經濟活動的區位是區域經濟發展的基本要素，在一定條件下促進或製約著區域經濟發展。蘇北交通條件的改善尤其是以快速交通束為龍頭的基礎設施建設，推動蘇北的區位由劣勢向相對優勢轉變。發揮蘇北接受上海經濟、蘇南經濟輻射發展的相對區位優勢，必須先期或用10年左右時間加快以快速交通束為“龍頭”的基礎設施建設。這是培育蘇北經濟發展後發優勢的基礎工程。
（1）快速構築蘇北和蘇北與上海、蘇南聯結的快速交通束主骨架。蘇北和蘇北與上海、蘇南聯結的快速交通束以鐵路、高速公路為主骨架。建成快速交通束主骨架需新立項建設的項目為徐宿鐵路（徐州市區經睢寧至宿遷，接宿宿淮鐵路），淮楊鎮鐵路（淮安市區經揚州至鎮江市區），滬南城際鐵路（上海市區至南通市區鐵路，經新建長江鐵路大橋連接上海）。這些項目的建成使“均勻”貫穿蘇北鐵路和高速公路快速交通束主骨架形成，從而大大縮短蘇北尤其是徐州、淮安城市與上海市的時間距離。建立淮楊鎮鐵路，實際上是放大寧啟鐵路功能，增強蘇北與蘇南交通聯係能力。因此，徐宿、淮楊鎮、滬南鐵路是發揮蘇北相對區位優勢工程的重點，應盡早建成。應該指出，建成徐宿、滬南鐵路，使新亞歐大陸橋在徐州增加了一條聯結上海的捷徑，從而為連接新亞歐大陸橋南橋“橋頭堡”提供基礎條件。