（3）加大對蘇北農民崗位培訓的力度。一是整合教育資源，建立多元投資機製，新建或改造農村成人教育中心、農業職業技術學校、農村廣播電視學校等各類學校，大規模地進行技能培訓，使農民具有一技之長。二是加大對向非農業轉移的農民進行“轉崗”培訓力度，推動這部分農民成功“轉崗”。三是實施勞動力培訓再輸出工程及農民工回鄉創業激勵工程。提高農民素質是促進農民創業增收的主攻點。現階段增加農民收入雖然需要通過調節分配關係，繼續減輕農民經濟負擔，但更要靠農民自身素質的提高，增強就業、創業競爭能力，提高從事農業生產的科技水平和經營能力。城鄉之間、地區之間的勞動力市場已經放開，農民要擴大非農就業機會，增加收入，就是要靠自身的技能和素質，通過市場競爭謀取收入高的就業崗位。因此，著重培育農民的創業增收能力十分重要。要以培養有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，建立政府扶助、麵向市場、多元辦學的教育培訓機製，使每個農村青壯年基本掌握1—2門農業實用技術或務工技能，提高農民科學種養和轉產轉崗創業就業能力。同時，以優質資源、產業產品項目招商，以對農民工創業者產生吸引力。蘇北的豐縣、沛縣、濉寧、泗洪等縣因地製宜，發揮優勢，規劃先行，做優特色經濟，然後把加工龍頭企業的項目，進行可行性論證，繪製項目成冊，在農民工集中地方召開招商引資懇談會，說明投資效益，誠邀投資意向者回鄉實地考察，連續搞了幾年，獲得成效。因此，要大力推進農民工回鄉創業激勵工程。
4.創建持續提升農民生活質量的長效機製，引領農民生活寬裕上“層次”
提升蘇北農民生活寬裕質量是一個過程。現階段最重要的是創新低保、醫保、養老製度，規劃、引導農民走進新生活。
（1）完善和創新農民低保、醫保、養老保障製度。低保是保證蘇北農民生活寬裕的最低生活保障。享受低保的人數比例不大，宜應保必保並逐年提高其保障金。醫保是蘇北農民生活寬裕質量不會因病降低的基本保障製度。昆山市實行城鄉居民統一的基本醫療保險（包括統籌的城鄉居民醫療住院、大病補充醫療保險和特困醫療救助）的製度框架是蘇北農村醫保製度的完善和創新方向，繳費和報銷經費可在現有經濟發展水平基礎上逐年提高。蘇北農村養老保險人員基數大，宜對從事種植業農民（戶）和從事非農業（企業）農村人口實行不同內容的養老保障類型，即政府對從事種植業農民（戶）給予養老保險經費補助，從事非農業（企業）職工的農村人口實行城鎮職工養老保險製度。
（2）規劃、引導農民走進新生活。新生活是蘇北農民生活寬裕的與時俱進的物質生活和文化（精神）生活。從物質生活內容看，現代物質用品齊備（如電視、電冰箱、空調、太陽能、汽車等）是農民新生活的物質條件，應逐年提高蘇北農民物質用品的齊備率。從文化（精神）生活上看，應依據蘇北農村的特點，豐富村、鎮文化內容，推進社會主義新農村文化的思想、理念的潛移默化，創新文化消費。
（3）持續推動蘇北農民全麵小康階段生活寬裕模式多樣化和質量順次梯度演進。創新不同區域、不同層次的“個性”、“特色”農民生活寬裕模式。推進城鄉生活融合。推進蘇北與蘇南及長三角農村生活方式融合。
5.創建鄉風文明長效機製，培育社會主義文明村
進一步繁榮農村經濟，激發農民參建熱情，提高農民科學文化素質，改善農民生活方式，加快培育新型農民，塑造具有農民特征、時代特點和區域特色的農村新風尚，是創建社會主義鄉風文明長效機製的需要。建設蘇北農村鄉風文明，關鍵是培養和造就現代新型農民和培育社會主義文明村。
（1）加強對農民鄉風文明素質教育。按照科學化、規範化、係統化、標準化的要求，著重培養新型農民。強化農村實用技術、專業職業技能、投資創業、法律法規、思想道德等培訓，大力實施農村普法教育示範工程、農民綠色證書示範工程。建立農民學習考核評估機製，對群眾文化學習工作抓得好，農民群眾性學習氛圍濃厚的村，給予政策傾斜。
（2）創新宣傳教育機製，激發和提高農民創建鄉風文明熱情。根據鄉風文明建設內容，製定中長期宣傳計劃，廣泛運用廣播電視、網絡媒體、櫥窗廣告及培訓班、黨員幹部巡回宣講、編排文藝節目等形式，進行廣泛宣傳。要培養和樹立集體和個人先進典型，宣傳典型先進經驗。通過各種形式，大力培育崇尚學習、誠實守信、熱心公益、健康娛樂、傳統美德等優良風氣，推動鄉風文明村建設。