一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以“奮起趕超，科學跨越”為主題，以科技創新和綠色發展為主線，以新型工業化和中國特色城鎮化為導向，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的要求，著力發展壯大以高新技術產業為主導的產業集群和產業鏈條。大力發展現代服務業，以園區建設和重大項目建設為依托優化產業布局，加快區域創新體係建設，發展循環經濟，創新體製機製，推動形成現代工業和現代服務業兩翼齊飛、各種所有製經濟共同發展、大型綜合性企業集團與“專、精、特、新”小巨人企業共同支撐、相互促進的產業發展格局，打造產業特色突出、功能配套齊全、人文環境優越、生態宜居的高新技術產業聚集區和現代化生態化新城區。
二、基本原則
（一）堅持以科技創新和高新技術為支撐，實行高端發展
引進和發展高新技術，既是高新技術開發區的基本特征，又是推動企業經濟結構調整和產業升級的根本動力。要依托萊蕪高新區資源環境特點和優勢，以實現工業膨脹和強大為核心，以增強自主創新能力、加快發展戰略性新興產業為重點，以高水平、高質量的重大項目建設為突破口，重點發展高附加值、高智力密集、高控製力的產業高端環節，構建以高端產業、高端產品、高端技術為主體的工業體係，提高產業發展的質量。走新型工業化道路，利用高新技術改造傳統產業，促進傳統產業結構優化升級。在保障工業發展質量的同時，著重發展技術含量較高、與高新技術產業密切相關的現代服務業，逐步提高現代服務業比重，促進產業結構調整與產業效益有機結合，推動產業融合發展。
（二）堅持產業發展與城市發展相結合
把多元產業發展培育納入城市空間整體布局，堅持城市承載產業，產業助推城市，加快推進高新區全域城市化進程，謀求城市與產業的共促共融，促進萊蕪高新技術產業都市區盡快形成。圍繞高新區支柱產業和新興主導產業展開產業規劃布局，明確發展定位、功能布局和產業方向，拉開城市框架，拓展園區空間，促進區域內資源整合和要素流動，加快產業集聚；加強公共基礎設施和政策市場環境建設，推動產業關聯企業合理流動、入園發展，增強對產業園區外產業的吸納、集聚和輻射帶動力，努力擴大規模經濟和範圍經濟效益，打造特色產業基地和知名區域品牌。
（三）堅持市場導向和政府引導扶持相結合
市場需求是檢驗企業技術成果的唯一標準，萊蕪高新區產業發展和結構調整要以市場需求為目標，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分尊重企業的選擇，促進企業作為技術創新和產業發展的主體。更多地運用市場機製解決產業發展中的問題，利用市場機製推進產業分工與協作，達到產業發展的優勢互補、合作共贏。政府主要是加強規劃和政策引導，建立健全以產業政策為導向，以規劃為依據，以土地、環保、金融、財政、稅收等手段密切配合的政策性調控體係，提高和完善公共服務水平，為市場機製的發揮營造良好的環境。引導發展符合國家產業政策、符合節能減排要求，有市場、有規模、有效益，人民群眾能夠從中得到實惠的產業；統籌全區產業優化發展、做好各產業之間和部門之間發展的協調和銜接。
（四）堅持內生式發展和開放型發展相結合
區域經濟發展有外因和內因，省級高新技術開發區無疑是萊蕪高新區發展的一個很好的“外因”條件，但決定因素是“內因”。關鍵是培養內生發展機製，增強自我造血功能，依賴高新區擁有的資源、產業和文化優勢，做大做強高新技術產業，強化內生式的發展模式。同時，在經濟全球化和區域經濟一體化的背景下，萊蕪高新區的產業發展要放眼萊蕪、放眼山東、放眼全國和世界，統籌利用高新區內外各種資源，發揮比較優勢，與周邊地區實現錯位發展；抓住國際及沿海產業向內地轉移的難得機遇，抓好招商引資，承接產業轉移；廣泛吸納其他發達地區甚至國外的創新資源，通過溢出效應實現已有的創新資源和外部創新資源的互動，增強產業核心競爭力。
三、產業發展定位與目標
（一）發展定位
綜合考慮國家戰略和高新技術產業發展趨勢，結合萊蕪高新區在萊蕪市的功能定位，根據其經濟社會發展基礎、自然資源稟賦和產業發展現狀分析，萊蕪高新區產業發展要從三個層麵進行定位。
（1）在國家層麵。萊蕪高新區要努力發揮自身特色優勢，努力打造國家級特色產業（新能源、新材料、生物醫療等）化基地和相關領域實用技術創新中心。
（2）在山東省層麵。萊蕪高新區要積極發展現代高科技產業都市，逐步發展為省會城市群的重要增長極，成為山東省新型工業化和新型城鎮化協同發展的先行樣板。
（3）在萊蕪市層麵。高新區要積極充當萊蕪市經濟發展的發動機，發展成為萊蕪市高新技術研發中心、先進製造業和高新技術產業基地，現代服務業、文化產業中心和現代化高新技術產業都市區，在促進萊蕪市產業發展轉型和經濟結構調整及加快城鎮化進程中發揮示範和帶頭作用。
（二）發展階段
1.近期（2013-2014）——調整優化期
調整優化期主要在於夯實基礎。基本實現科技含量低、效益低的企業騰退和空間優化任務，已開發區域主次幹道路網基本建成。招商引資取得明顯成效，針對各重點產業分別成功引入3～5個重大產業項目，形成產業發展促進機製，初步確立產業體係和產業空間新格局。
2.中期（2015-2017）——快速提升期
快速提升期主要在於優化發展。在擴大產業規模的同時，著重提高產業發展質量，積蓄遠景發展潛力，積極培育和引進科技含量高、經濟效益好和能耗汙染少的戰略性新興產業和現代服務業，初步呈現工業與服務業相互促進的良性機製。高新區產業配套服務設施進一步完善，公共服務平台建設取得實效，招商引資大步躍進，扶持和引進重點項目10～15個，萊蕪高新區品牌影響力初步實現。
3.遠期（2018-2020）——全麵發展期
全麵發展期主要在於全麵推進。順應高新技術產業與城市聯動的大趨勢，著眼於萊蕪城市擴張對高新區提出的新要求，在促進產業發展的同時兼顧社會功能、城市功能進一步完善，管理水平不斷提升，以高新技術產業為內核、以生態宜居環境為依托的生態科技新城基本形成。
（三）發展目標
經過5年努力，到2017年，地區生產總值、高新技術產業產值等主要指標比2012年翻兩番以上，產業結構進一步優化，主導產業突出，以高新技術產業為主體、現代服務業為重要支撐的新型產業體係基本形成。相關產業集聚，土地集約利用，循環經濟發展良好，現代化園區建設初具規模，科技創新能力不斷提高，區域創新體係初步建成，將高新區打造成高科技產業生態改造樣板區、低碳新興產業示範區、創新要素彙集區、技術標準引領區，成為萊蕪市區域發展的經濟增長極和創新動力源的核心區，為2017年建成國家級高新技術開發區，逐步實現產業定位目標打下堅實的基礎。高新區產業發展目標。