調整優化人才結構。以重點區域帶動戰略為依托，加快人才開發一體化進程，全方位推進跨區域的人才開發交流與合作。圍繞高效生態農業、先進製造業、現代服務業和教育、衛生、文化、宣傳等經濟社會發展重點領域，打造特色產業人才培育基地。支持重點發展區域、欠發達地區引進急需人才。實施非公經濟組織人才工作推進工程，強化對民營經濟的人才支撐。依托留學人員創業園、博士後科研流動站和工作站等高層次人才載體，凝聚和培養創新創業人才。到2015年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到19%，每萬勞動力中研發人員達到43人。
創新人才機製。堅持黨管人才原則，建立科學決策、協調高效的人才工作運行機製。深化幹部人事製度改革，建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的人才選拔任用、評價發現和激勵機製，形成促進各類人才幹事創業和發展的長效機製。深化專業技術人員職稱製度改革，建立科學有效的評聘製度。加快構建統一規範、更加開放的人才市場體係，建立健全專業人才、技能人才的職業資格製度和科學化、社會化的人才評價發現製度。倡導和推行人才柔性流動，完善人才戶口遷徙製度和居住證製度，加強人才公共服務平台建設，完善人才公共服務體係，促進人才合理流動。進一步完善人才開發的投入機製，切實發揮人才投入效益。
專欄
科技、教育、人才重點工程
科技：建設青島海洋科學與技術國家實驗室、中集海洋工程研究院、國家綜合性新藥研究開發技術平台、省級新藥研發單元技術平台、船舶設計研究院、千萬億次超級計算中心、山東量子科學技術研究院量子保密通信試驗網及研發平台、信息通信研究院、魯南煤化工研究院、黃河三角洲可持續發展研究院和國家深海基地等50個國家級創新平台，建設200個省級技術創新平台。
教育：全省中小學校舍安全工程，中等職業教育基礎能力建設工程，高等院校新校區完善工程和內涵提升工程。
人才：引進海外人才“萬人計劃”，泰山學者建設工程，高技能人才發展計劃，現代農業人才支撐計劃，“和諧使者”建設工程。
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優化投資
保持投資適度增長，著力優化投融資結構，以投資結構優化帶動產業結構升級和發展方式轉變。“十二五”期間現代服務業投資年均增速不低於25%，戰略性新興產業不低於25%，“三農”不低於20%，社會民生不低於25%。加強投資調控力度，建立健全以產業政策為導向，以規劃為依據，以土地、環保、金融、財政、稅收等手段密切配合的投資宏觀調控體係，對不符合產業政策、限期淘汰、違規建設的“兩高一資”企業，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，采取強製性措施推進整改。引導全社會資金投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域。推進多元化投資和多渠道融資，提高各級財政性投入及政策性貸款投資效益，支持民間資本擴大投資，推動符合條件的企業在境內外資本市場直接融資。放開城市建設投融資市場、經營市場和工程建設市場，盤活城市資產。健全政府投資管理體製，實行政府投資項目公示製度，嚴格重大招投標工程規範化管理，實施嚴格的項目建設監管、評估和責任追究製度，實施政府投資項目代建製管理。繼續加大利用外資力度，積極吸引省外投資。
營造環境
構建支持創新的政策環境。強化市場配置科技資源的基礎性作用，完善科技投入機製，加大政府對社會公益性技術和產業共性技術攻關的投入，確保科技投入增長高於經常性財政收入增長，逐步擴大省級創業投資引導資金規模，建立一批麵向新興產業的創業投資基金。實行支持創新的財稅、金融和政府采購政策，放大自主創新激勵機製的作用，支持引導企業加大技術開發和引進技術消化吸收的投入，支持有條件的創新企業在國內中小板、國內外創業板上市融資，支持引導社會資金參與科技開發。強化保護創新源動力，深入實施知識產權戰略，加大知識產權保護執法力度。加強創新人才及創新團隊的培育和引進，積極吸引海外高層次人才到我省創新創業。
優化服務業發展環境。實行公開、公平、公正的市場準入製度，鼓勵和支持各類社會資本進入法律法規未禁止的服務行業和領域，積極引入社會資本和競爭機製，破除市場競爭性行業壟斷經營的局麵，降低服務業企業市場準入門檻，簡化程序和審批手續。提高政府引導資金的規模和比重，實施聚集能力強、輻射作用大的增值、增綠、增效、惠民係列項目。製定實施優惠政策，支持企業主輔業務分離，鼓勵支持大型工業企業和民營企業投資服務業領域，引導社會資金投入服務業關鍵領域和薄弱環節。打破行業、部門和行政區域壟斷，積極推進教育、文化、醫療、體育等服務業領域開放，加快增加社會事業服務供給，解決看病難、上學難等一係列突出的社會矛盾和問題。加快推進事業單位改革和服務業綜合改革試點，探索服務業擴大對外開放、加快發展的新機製。大力引進和培養服務業發展所需要的各類人才，以高素質人才推動高水平發展，增強服務業發展的智力支撐。進一步規範政府部門管理行為，改進監管方式方法，加快落實服務業與工業用電、用水、用熱基本同價等各項扶持政策，規範服務價格和服務收費，建立和完善服務產品標準化體係、誠實守信的信用體係和科學監管體係，形成有利於服務業發展的市場環境。
改善民營經濟發展環境。適應民間投資加大、民營資產擴張、在國民經濟中比重和作用提高的新形勢，落實民營經濟平等準入、公平待遇。創新政府對民營經濟的管理體製，由放任自由向依法規範轉變，由偏重管製向幫扶引導轉變，由檢查收費向促進發展轉變。支持民營企業合規經營、持續發展、積極履行社會責任，引導民營企業采用現代管理模式和理念，加強科技創新和品牌創建，加快轉型升級，增強參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力。
完善對外開放環境。建立完善支持“引進來”和“走出去”的基礎保障機製和政策促進體係，加快形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。營造開放透明的法律環境，以進一步擴大市場準入範圍和優化外資結構為重點，完善吸收外資法規，增加決策透明度，規範行政行為，及時發布發展規劃、產業政策、準入標準、行業動態等信息，推進投資環境透明化和便利化。營造公平競爭的市場環境，廣泛開展國際合作條件下的開放式創新，依法設立的外商投資企業同國內企業享受一視同仁的平等國民待遇，適用同樣的原產地規則和鼓勵自主創新政策。營造穩定有序的經營環境，進一步完善市場體係，消除市場壁壘，維護市場秩序，保護投資者利益，促進各類市場主體做強做大。健全外商投訴求助和處理督辦機製，提高行政服務效率。完善外貿協作、監測和預警機製，發揮外貿企業、行業協會、法律谘詢等中介機構的作用，建設外貿商務服務平台，增強規避貿易風險、解決貿易爭端、確保貿易安全的能力。加強出口信用保險服務，健全海外投資保險支持機製。完善支持企業“走出去”的促進保障機製，加快發展境外投資服務機構，建立便捷高效的境內服務體係和安全及時的境外服務體係。
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文件三：《國家“十二五”科學和技術發展規劃》關於高新區和高新技術產業發展的內容節選［資料來源：http：//www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/gjkjgh/201107/t20110713_88230.htm中華人民共和國科學技術部網站。］
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三、加快實施國家科技重大專項
實施國家科技重大專項是科技工作的重中之重。將實施國家科技重大專項作為深化體製改革、促進科技與經濟緊密結合的重要載體，加快建立和完善社會主義市場經濟條件下政產學研用相結合的新型舉國體製，加強圍繞產業鏈的係統部署和產業技術創新戰略聯盟建設，集中力量突破一批關鍵共性技術，研發一批具有自主知識產權和市場競爭力的重大戰略產品，建設一批技術水平高、帶動性強的技術創新平台和產業化示範基地，培育一批具有國際競爭力的創新型企業。同時，結合培育發展戰略性新興產業的緊迫需求，充實調整國家科技重大專項。
1.核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品
以滿足國家信息產業發展重大需求的戰略性基礎產品為重點，突破高端通用芯片和基礎軟件關鍵技術，研發自主可控的國產中央處理器（CPU）、操作係統和軟件平台、新型移動智能終端、高效能嵌入式中央處理器、係統芯片（SOC）和網絡化軟件，實現產業化和批量應用，初步形成自主核心電子器件產品保障體係。
2.極大規模集成電路製造裝備及成套工藝
重點進行45-22納米關鍵製造裝備攻關，開發32-22納米互補金屬氧化物半導體（CMOS）工藝、90-65納米特色工藝，開展22-14納米前瞻性研究，形成65-45納米裝備、材料、工藝配套能力及集成電路製造產業鏈，進一步縮小與世界先進水平差距，裝備和材料占國內市場的份額分別達到10%和20%，開拓國際市場。
3.新一代寬帶無線移動通信網
以時分同步碼分多址（TD-SCDMA）後續演進為主線，完成時分同步碼分多址長期演進技術（TD-LTE）研發和產業化，開展LTE演進（LTE-Advanced）和後第四代移動通信（4G）關鍵技術研究，提升我國在國際標準製定中的地位。加快突破移動互聯網、寬帶集群係統、新一代無線局域網和物聯網等核心技術，推動產業應用，促進運營服務創新和知識產權創造，增強產業核心競爭力。
4.高檔數控機床與基礎製造裝備
重點攻克數控係統、功能部件的核心關鍵技術，增強我國高檔數控機床和基礎製造裝備的自主創新能力，實現主機與數控係統、功能部件協同發展，重型、超重型裝備與精細裝備統籌部署，打造完整產業鏈。國產高檔數控係統國內市場占有率達到8%～10%。研製40種重大、精密、成套裝備，數控機床主機可靠性提高60%以上，基本滿足航天、船舶、汽車、發電設備製造等四個領域的重大需求。
5.大型油氣田及煤層氣開發
以尋找大油氣田、提高采收率、打造具有國際競爭力的油田技術服務和非常規天然氣戰略性產業為主攻方向，加強油氣資源勘探開發地質理論研究，攻克非常規天然氣高效增產等13項重大技術，研製深水油田工程支持船等11項重大設備，建成8項示範工程，使老油田水驅采收率提高3%～5%，海上稠油油田聚驅采收率提高5%，勘探開發整體技術水平達到或接近國際大石油公司的水平。
6.大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站
突破先進壓水堆和高溫氣冷堆技術，完善標準體係，搭建技術平台，提升核電產業國際競爭力。依托裝機容量為1000兆瓦的先進非能動核電技術（AP1000）核電站建設項目，全麵掌握AP1000核電關鍵設計技術和關鍵設備材料製造技術，自主完成內陸廠址標準設計。完成中國的裝機容量為1400兆瓦的先進非能動核電技術（CAP1400）標準體係設計並建設示範電站，2015年底具備倒送電和主控室部分投運條件。完成高溫氣冷堆關鍵技術研究，2013年前後示範電站建成並試運行。加強壓水堆及高溫氣冷堆安全技術支撐和核電站乏燃料後處理科研攻關，保障核電安全。
7.水體汙染控製與治理
圍繞“三河三湖一江一庫”重點流域，重點攻克重汙染行業廢水全過程治理技術、重汙染河流和富營養化湖泊綜合治理技術、麵源汙染控製技術、適用於不同水源水質的淨化技術、水環境風險評估與預警遙感監測等關鍵成套技術300項以上。重點研發監控預警設備、飲用水水質淨化及輸配管網檢漏設備等80套以上，關鍵材料、設備國產化率達到70%以上，成本降低30%以上。在太湖、遼河等重點流域開展綜合示範，示範流域水環境質量提高一個等級並消除劣V類，基本建立流域水汙染治理和水環境管理技術體係。
8.轉基因生物新品種培育
針對保障食物安全和發展生物育種產業的戰略需要，圍繞主要農作物和家畜生產，突破基因克隆與功能驗證、規模化轉基因、生物安全等關鍵技術，完善轉基因生物培育和安全評價體係，獲得一批具有重要應用價值和自主知識產權的功能基因，培育一批抗病蟲、抗逆、優質、高產、高效的重大轉基因新品種，實現新型轉基因棉花、優質玉米等新品種產業化，整體提升我國生物育種水平，增強農業科技自主創新能力，促進農業增效農民增收。
9.重大新藥創製
針對滿足人民群眾基本用藥需求和培育發展醫藥產業的需要，突破一批藥物創製關鍵技術和生產工藝，研製30個創新藥物，改造200個左右藥物大品種，完善新藥創製與中藥現代化技術平台，建設一批醫藥產業技術創新戰略聯盟，基本形成具有中國特色的國家藥物創新體係，增強醫藥企業自主研發能力和產業競爭力。
10.艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治
針對提高人口健康水平和保持社會和諧穩定的重大需求，重點圍繞艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病，突破檢測診斷、監測預警、疫苗研發和臨床救治等關鍵技術，研製150種診斷試劑，其中20種以上獲得注冊證書；10個以上新疫苗進入臨床試驗。到2015年，重大傳染病的應急和綜合防控能力顯著提升，有效降低艾滋病、病毒性肝炎、結核病的新發感染率和病死率。