（二）促進知識、技術在區域經濟發展中發揮關鍵作用
第一，正確處理本地與外來知識、技術資源的關係，創造本地資源與外來資源機會均等、公平發展的條件，並通過創新網絡促進本地資源與外來資源的互動，共同促進區域經濟發展。
第二，政府和企業要加大對科技的投入，在知識學習、技術開發、技術引進方麵提供更好條件，特別是對區域發展具有戰略意義的資源、產業和企業發展要予以特別投入。
第三，多渠道、多方式更新知識、技術資源。如數據庫更新、技術合作、職業培訓、人才交流、人才再培養、設施升級等，不斷更新知識、技術資源，防止知識、技術老化。
第四，擴展企業連接知識、技術資源的渠道，企業和政府都要樹立依靠科技進步的意識，企業要主動與科技人才、機構建立聯係，科技資源也需要通過市場競爭找到合適的轉化機會和應用前景。
第五，提高企業對知識、技術的需求能力。知識、技術資源能否在區域內落地生根，取決於供給和需求兩方麵，甚至更重要的是區域需求。產生對技術和創新的需求要求企業至少具備三個能力：一是技術能力。企業要掌握所需的專門技術；二是企業家能力，企業家根據企業經營戰略，整合相關技術的能力；三是學習能力，企業組織和管理規則的構建，以使其能在不斷變化的市場、技術和創新性組織結構中吸取信息。
（三）以增強創新能力、實現社會福利均等化為核心調整區域政策
第一，區域政策的重點逐漸由製定區域優惠政策、提供投資、安排項目、設定增長中心等內容，轉向更多鼓勵完善區域創新環境和提高區域創新能力。
第二，區域發展方式由希望政府提供援助和傾斜政策、進行自上而下式的區域發展，轉向鼓勵自下而上式的內生發展模式、或自上而下與自下而上相結合的方式，促進民間力量和政府在區域創新方麵的協同作用，強化提高地方創新意識和在創新上的行動能力。
第三，注意鼓勵企業參加到全球經濟網絡中，以提高其對技術的適應和應用能力、增強其創新能力。
第四，完善財政轉移支付製度，盡可能實現各地區基礎設施和公共服務水平的大體一致，促進各地區間相對均等的社會福利水平，特別是為欠發達地區提供發展的啟動機會和必要的環境條件。
（四）發揮政府在培植區域創新能力上的作用
第一，為高技術企業提供孵化器，促進企業的知識與技術創新，促進企業間相互製約。這也是當前許多國家區域經濟發展政策的中心內容之一。
第二，政府參與創新網絡的構建。重視政府與非政府部門的互動，構建區域創新網絡。區域創新網絡由區域內參與創新的各主體組成，它是以信任為基礎、以互動學習為特征的社會網絡，是實現區域內創新的必要條件。
第三，培育和利用社會資本。近年來區域發展理論和實踐的經驗表明，落後地區的弱項主要不是缺乏基礎設施，而是缺乏社會資本，如製度、組織、R&D、人力資源、創新網絡、信任關係等，以及缺乏企業對技術供給、技術服務等的需求。社會資本能夠減少創新過程中的交易成本，促進形成相互需求的區域產業結構和經濟網絡，推動區域創新活動。
第四，重視培育區域知識應用能力。過去政府政策通常側重於知識生產而非知識應用，重視大學和研究機構的研究成果，而科技成果的轉化缺乏連接渠道和支持體係，區域知識與技術資源與區域發展之間有脫節。目前一些國家在政策上比較重視知識的應用和配置，加強對技術服務體係的支持，值得借鑒。
（五）形成以城市為中心的區域經濟網絡
第一，立足於工業化是城市化的動力，防止城市化政策與工業化水平的不匹配。一方麵，要進一步通過製度創新，破除妨礙城市化的製度障礙；另一方麵，要防止高估政策在城市發展中的作用，簡單放寬對城市發展的政策限製，忽視城市產業對就業的吸納能力。
第二，進一步轉變政府職能，破除地區壁壘，通過市場配置資源，調整和形成合理的區域分工，形成、擴張、提升不同等級和規模的城市群，推動城市化進程。
第三，調整和慎重製訂新的城市發展方針，發揮不同等級城鎮在國民經濟發展中的不同功能，特別是要重視發揮而不是限製大城市的作用。
第四，對潛在的全球性城市，要加快與國際經濟接軌，提高區域吸引力，通過進一步聚集國內外的創新資源，提高科技對經濟發展的貢獻率，增強城市競爭力，擴大其在世界經濟中的作用和影響力，成為帶動國家現代化和城市化，加快區域創新的核心和先鋒，也成為國際資源的集聚地和創新中心。
第五，發揮城市集聚效率，引導產業在城鎮地區集中布局，依托現有城鎮，將其做大做強，進一步發揮城市在區域經濟社會發展中的核心作用。