第20章 能源強國戰略與經濟增長(1 / 2)

能源工業作為俄羅斯經濟增長的“發動機”,其發展狀況直接關係著經濟走勢。研究顯示,俄羅斯經濟增長率與國際石油價格之間存在密切的關聯度。

一、油氣資源出口對經濟增長的貢獻度

(一)油氣資源的出口規模及收入

從2000年到2007年上半年,俄羅斯出口原油總量為16.17億噸,獲利4162.11億美元,出口成品油6.16億噸,獲利1651.8億美元,出口天然氣1.46萬億立方米,獲利1880.2億美元,油氣出口總收入高達7694億美元。從原油出口數字看,2004年俄羅斯原油出口達到最高點,年出口原油2.6億噸,此後出口量有所下降,價值量不斷提高,因此,其原油出口收入暴增。在國際原油價格居高不下,即使維持目前的出口量,哪怕有所下降,出口收入仍可維持相當高的水平。成品油出口則出現雙增長的趨勢,出口的實物量和價值量均呈現出不斷提高的勢頭,隨著新建煉油廠的投入使用,成品油出口將持續增長。俄羅斯天然氣出口增幅不大,這是因為天然氣出口完全依賴管道,管道建設周期長,在新管道尚未建成投入使用前,天然氣出口不會有明顯增長。2005年以後天然氣出口的價值量激增,這是天然氣價格政策調整的結果。

(二)經濟增長與國際油價的關聯度分析

毋庸置疑,俄羅斯的經濟增長與國際油價之間存在密切的正相關關係,國際經濟組織和俄羅斯國內的經濟學界及政府主管部門對此均作過估算,基本情況是:世界銀行對國際油價與俄羅斯經濟增長關聯度的評估。世界銀行2004年發布的《從轉型期經濟到發展型經濟報告》指出,俄羅斯的GDP增長率與國際油價的彈性比為0.07,即國際油價每增長1個百分點,俄羅斯的GDP增長0.07個百分點。國際油價每桶每增長1美元,俄聯邦預算收入將增長0.35個百分點,聯邦聯合預算收入將增長0.45個百分點。但從2004年起,俄羅斯的GDP增長率與國際油價的關聯度下降。俄羅斯國民經濟預測研究所的結論是,石油價格增長對GDP的貢獻度為1.5個百分點(2003年)。俄羅斯發展中心對建立穩定基金後GDP與石油價格的關聯度進行了評估,他們認為,2005~2006年俄羅斯的GDP增速放緩,是由於石油出口收入的1/3以上退出流通,進入了穩定基金。穩定基金對金融形勢的穩定起到了不可替代的作用,但對經濟增長有抑製作用,按目前穩定基金征繳標準(27美元/桶),石油價格每超過這一標準10美元,GDP增長率提高0.2~0.3個百分點。如石油價格繼續上漲,穩定基金規模將繼續增加,但對GDP增長的影響不大。換言之,即使石油價格下降到一定水平(如不低於35美元/桶),對GDP的影響同樣是有限的。經濟發展與貿易部官員認為,2005年以後,能源出口作為經濟增長“發動機”的動力已經下降。2003~2005年,俄羅斯石油工業的增長速度年均為10%。從2006年起,油氣資源出口增速下降,回落到3%的增長速度。石油出口增幅下降使GDP增幅減少了1.5~3個百分點。如果石油價格繼續上漲,石油工業對GDP的貢獻率僅能提高0.3~0.4個百分點。

二、資源型經濟的局限性與政策選擇

(一)資源型經濟的利弊與風險

資源型經濟一般定義為自然資源產出占GDP的10%以上、占出口40%以上的經濟。資源型經濟有明顯優勢:資源行業的發展尤其是出口增長,能夠成為經濟增長的動力。出口收入的增長能夠帶動國內服務業和建築業的發展,也能夠刺激進口,不僅可改善居民生活水平,也可通過更多地購買投資品,加快非資源型企業的發展,從而使資源開采和出口轉化為經濟發展的動力。資源型經濟的弱點在於經濟增長潛力相對較小,其原因有二:一是自然資源儲量有限;二是自然資源開采的技術含量低,勞動生產力增長幅度有限。

資源型經濟的主要風險體現在以下幾方麵:一是價格風險,資源出口價格受國際市場的影響,價格漲落的可預測性差,如國際市場價格驟降,可能引起財政赤字,可能對宏觀經濟造成衝擊。二是彙率風險,資源出口創彙大量流入國內,導致本幣升值,對製造業產品出口有抑製作用,刺激進口。三是“荷蘭病”風險,能源行業對資金和勞動力產生“虹吸效應”,製約非能源類產業的發展。

(二)資源型經濟的製度安排與政策選擇