農業作為農產品生產部門，對保障居民糧食需求、工業生產所需原材料、促進農業地區穩定發展具有重要意義。目前，俄羅斯農業和食品工業產值占GDP的8.5%左右，其中農業占GDP的4.4%。農業的就業人口約為730萬人，占就業人口總數的11%。1999年以來，俄羅斯農業連續8年持續增長，這是蘇聯和俄羅斯近60年來首次出現的局麵。從1999～2006年，農業產值增長了34.4%。2006年，盈利農業企業占比首次超過了全國各類企業的平均水平，企業利潤率翻了一番，純利潤增長近30%，逾期貸款總額下降了20%。農業固定資產投資繼續增長，2005年農業固定資產投資增長了1倍。外資對農業的投資增長，從2002年起，外資不僅大量進入食品工業也大量進入農業，2004年增長20%，2006年增長30%。下麵對農業和農村發展狀況以及存在的問題和發展前景進行簡要分析和評價。
一、農業生產組織形式的變化及主要農產品產量
（一）普京主政以來俄羅斯農業生產組織形式並未發生明顯變化
關於普京時代俄羅斯重點發展市場經濟“大農業”的判斷不能得到統計數據的支持。當前，俄羅斯農業生產組織形式的主要特點是：
1.各類農業生產者之間形成了自然的勞動分工
俄羅斯農業有三種生產組織形式，分別是農業企業、居民經濟和農戶（農場）經濟。從現有統計數據看，上述三種不同類型的農業生產主體之間形成了自然的勞動分工，農業企業是糧食、甜菜和葵花子的生產主體，居民家庭經濟是馬鈴薯、蔬菜等作物的生產主體，在養殖業方麵，農業企業與居民家庭經濟平分天下。農戶（農場）經濟目前雖然在農業產量和產值中所占比例不大，但其產值增長速度明顯高於農業企業和居民家庭經濟。各類生產組織之間的自然勞動分工是俄羅斯土地及農業生產的特點所決定的。糧食、甜菜、葵花子的生產需要進行大田機耕作業，而馬鈴薯和蔬菜種植大多以手工勞動為主，農業企業和家庭經濟隻能利用本身所具有的勞動和生產資源優勢組織生產。另外，大力支持小型農業企業的發展仍是俄羅斯政府農業扶持政策的重要方麵。
2.出現了一些大型農業控股公司
這些公司通過投資設廠、收購、兼並等措施，建立起了集生產、加工、銷售於一體的大型公司，進行規模化經營。一些大型農業加工企業正在興起，比如，歐洲最大的年加工能力為100萬噸葵花子的加工企業，已在頓河羅斯托夫建成投產；投資3.5億美元興建的“魯斯農業”生豬養殖場在貝爾格勒州即將建成投產。
3.外資開始流入俄羅斯農業領域
比如，2005年，法國丹儂公司投資興建了大型奶製品生產企業；專門生產糧食收割機的“克拉阿斯”公司已在克拉斯諾達爾安家落戶。
4.農業企業財務狀況明顯好轉
從1999年起，俄羅斯農業企業財務狀況持續改善。盈利企業數量提高，企業利潤率增長。從2002年起開始落實的農業企業債務重組計劃，對農業企業改善財務狀況起到了重要作用。從2004年起農業企業財務狀況出現了質的飛躍，利潤率明顯提高，盈利企業所占比例超過了50%，尚未償還逾期貸款的企業的數量以及企業債務總額明顯下降。
5.農業生產者出現了兩極分化的趨勢
無論是大型企業還是小農經濟都出現了兩極分化的現象，一方麵表現在地區間差距拉大，俄羅斯幅員遼闊，各地區由於地理、氣候條件等原因，農業生產者的生產經營狀況出現差距日益拉大的趨勢；另一方麵即使在一些同質化地區，也存在農業企業生產成本相差數倍甚至數十倍的情況。
（二）種植業產量水平已恢複並超過改革前水平，養殖業恢複緩慢
1.種植業持續恢複，生產形勢明顯好轉
到2004年，俄羅斯農業種植業產量已超過1990年的水平，2006年的產量比1990年高出6%。但俄羅斯種植業在總體上仍然是靠天吃飯，氣候對生產的影響較大，年產量很不穩定。近年來，俄羅斯主要農作物生產狀況的突出特點是：
（1）具有較強比較優勢的農作物產量增長較快。葵花子、甜菜、馬鈴薯及其他蔬菜的生產在新技術支撐下獲得了高速增長，產量指標超過了蘇聯時期的水平。葵花子種植生產已從粗放型發展轉向集約型發展。實際上，葵花子產量在經濟改革初期就已出現增長趨勢，但當時的增長是粗放型的，主要增長途徑是利用豆麥類糧食作物播種麵積減少後留下的土地，擴大了向日葵的播種麵積。從2001年起，葵花子的收成快速增長，生產者開始大量使用改良品種，並增加了化肥施用量，實現了在播種麵積不變情況下的產量增長。同時，由於向日葵與豆麥類糧食作物種植對土壤狀況有相似的要求，兩者之間出現了爭搶耕地的現象。
（2）糧食作物仍然是俄羅斯的主要農作物。其中小麥產量不穩定；燕麥產量明顯下降；玉米產量有所增長。近5年來燕麥、蕎麥等作物的產量下降了10%～20%，玉米產量增長了3倍。玉米產量的提高得益於國際玉米價格增長較快，美國用玉米提煉乙醇，玉米需求急劇增加。美國2005年能源政策法提出，到2012年，用糧食作物生產生物燃料將增加到750萬噸，即比2005年翻一番。同時，俄羅斯國內養殖業飼料需求大幅提高。在國內外需求同步提高的情況下，俄羅斯玉米播種麵積明顯提高。另外，由於從2003年起國家對稻米進口進行調控，俄羅斯國內稻米產量有所增長。
（3）甜菜產量在國家實施食糖進口配額製度後有所增長。2003年，俄羅斯政府開始加征食糖進口關稅，建立調控稅率製度，其稅率與紐約交易所和國內價格建立聯動關係。這一製度實施後，甜菜播種麵積及收成均出現增長趨勢。在這種情況下，用甜菜為原料的食糖產量大幅增長，超過了改革前的水平。2006年甜菜播種麵積增長了24%，生產效率也有所提高。近七年來，甜菜收成率不斷提高，2006年增長了近40%。
（4）油菜產量近三年來增長較快。這首先得益於歐盟擴大使用油菜生產生物燃料的做法。歐盟宣布到2010年將用油菜總產量的5.75%製作生物燃料。據預測，到2013年歐盟30%的油菜（超過1500萬噸）將用於能源生產，2003年能源行業消耗油菜360萬噸，2006年為800萬噸。在國內方麵，油菜是俄羅斯養殖業的飼料之一。國內外需求增長促進了俄羅斯油菜產量的增長。
（5）馬鈴薯是俄羅斯主要農作物之一，是家庭經濟的主要作物。近五六年來，馬鈴薯播種麵積雖有所下降，但收成率不斷提高。其中，農業企業的馬鈴薯產量占比有所提高。從總體上看，俄羅斯馬鈴薯種植也仍是粗放型的。
（6）亞麻產量經過長期下滑後開始出現穩步增長趨勢。亞馬產量增長既是農業集約化發展的結果，也是亞麻加工企業現代化改造的結果。俄羅斯亞麻生產呈現出區域分工的特點，西西伯利亞地區成為亞麻主產地，而亞麻的加工企業主要集中在俄羅斯的歐洲部分。