在2005年十屆人大三次會議上,我國政府明確提出,今後要重點加強農村義務教育,完善以政府投入為主的經費保障機製。並且從2005年起,我國將免除各級扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段貧困家庭學生的書本費、雜費,並補助寄宿學生生活費;到2007年在全國農村普遍實行這一政策,使貧困家庭的孩子都能上學讀書,完成義務教育。這一政策對於實現我國經濟長期可持續發展具有不可低估的重要意義。
四、鼓勵新技術的研究和開發
在現代經濟社會,經濟增長越來越依賴於技術知識的進步。技術知識是公共物品,政府應當對新技術的研究和開發給予政策支持。
政府對開發和利用新技術的支持主要有以下方式:第一,政府對研究和開發提供更多的財力支持。例如,美國政府通過空軍和國家航空航天局支持空間研究,這使美國成為火箭和航天飛機的主要製造者。又如,克林頓政府當政期間,很注重對民用高科技領域的投資。美國政府每年從軍事研究中拿出300億美元,投入到諸如機器人、生物技術、光纖通訊、全國計算機網絡和先進的通訊網絡等民用技術領域。政府還責令全國726個主要從事軍事研究的國家試驗室,將現有預算中的10%~20%用於與工業界合資共辦民用企業,以幫助民用企業的高技術創新。第二,政府對研究與開發實行稅收優惠。比如用減稅來鼓勵企業從事研究和開發。實行這種優惠實際上是通過政府支付一部分研究和開發費用的方法,來調動企業從事研究和開發的積極性。第三,建立保護發明者權益的專利製度。允許發明者在專利權保護期內,從其發明中獲得利潤。專利製度提高了個人和企業從事研究和開發的激勵。
五、保護產權,促進社會政治穩定
政府可以加快經濟增長的另一個辦法是保護產權,並促進政治穩定。市場經濟是靠價格機製來實現其運行的,而價格機製發生作用的一個重要前提是廣泛尊重產權。產權指人們對自己擁有的資源行使權利的能力。如果一家公司預計其產品會被偷走,它就不會努力生產其產品,隻有公司相信它將從產品的銷售中得到收益,它才有動力生產。在市場經濟中,法律製度的作用是強化產權。例如,刑法製度禁止偷竊,而民法製度則保證買賣雙方履行他們的合約。因此,一國的法律製度是市場經濟正常運行的保證。政府應致力於法製建設,保護產權,以實現經濟的快速增長。
對產權的一個威脅是政治不穩定,一國政治不穩定會導致對產權的不尊重,這會使國內居民缺乏儲蓄投資和開辦新企業的激勵,也會減少外國人在本國投資的激勵。因此,一國的經濟繁榮取決於政治的穩定。尤其對我們這樣的發展中國家更是如此,一個擁有有效的法律體係,忠誠的政府官員,且政治穩定的國家,它的人民享有的生活水平一定高於一個法律不健全,官員腐敗和經濟發生動亂的國家。
第五節經濟周期
在長期中,一國經濟不是國民收入穩定地增長,而是在周期性波動中實現著長期增長。各國都有經濟活動的短期波動,它表現為經濟時而迅速擴張極其繁榮,時而急劇收縮嚴重衰退。這種經濟周期性波動引起了經濟學家的關注。對這種波動的情況與原因的研究就是經濟周期理論的內容。
一、經濟周期的含義及特點
經濟周期是指經濟活動周而複始的波動。當實際GDP增長迅速時,經濟是好的,企業發現,顧客很多,而且利潤在增長。當實際GDP減少,經濟出現衰退,企業發現無法把它們提供的所有物品與勞務都賣出去,因此,它們削減生產,工人被解雇,工廠被閑置。經濟活動總是在繁榮和衰退的交替中進行的,這就是“經濟周期”。
經濟周期具有以下特征:
(1)經濟周期是經濟中不可避免的現象。即經濟周期是經濟在長期必然要經曆的變化過程,它是現代經濟的一個基本特征。
(2)經濟周期性波動無規律也難以作出準確的預測。經濟由繁榮到衰退,再到繁榮就是一個周期,但經濟周期並無時間規律可循。首先,經濟周期的各個階段沒有規律,可能是幾個星期,可能是幾個月,也可能是好幾年;另外,相鄰的兩個周期之間的時間間隔也是沒有規律的,人們知道下一個經濟周期肯定會出現,但不知道什麼時候會出現。例如,美國經濟在1980年和1982年均出現衰退,但此後的1983年到1990年的7年中都沒有出現衰退。