“所謂三省六部，原來就是分權於臣，集權於君啊。”南宮業聽了劉丹的三省六部製，頗為感興趣“照丞相這麼一個改製之法，豈不是丞相自己的官帽也給丟了，而且，丞相也尚未說明這地方製度啊。”
“將軍急甚？這地方自是當如朝堂一般分權，現我朝文設郡縣，武設道府，不妨將其整合一番，設省、道、府、縣，一省設一總督，一道設一刺史，一府設一都統，一縣設一令，這改製之後，將軍可就是燕趙兩道總督了。”
“哦？照先生這麼一說，倒是有趣，可這軍政合一，這地方上的權勢可就越發的大了，就拿林賢侄這雲城兵府都統來說，原先他還隻率雲州之軍，可這一改，他可就同時掌了雲城政務了。”南宮業嘴角微微上翹“這樣一來可就成了雲州刺史，他若是想，可就隨時能把我們君臣三人給扣了啊。”
高長風和劉丹聽了南宮業的話，對視一眼，啞然失笑“我說大帥！你可真是敢開玩笑啊！雖為戲言，卻著實為未雨綢繆之警，隻不過切勿要讓林將軍聽了去啊。為了避免這種事情，我們便要分這林將軍這刺史之權，我們可在其下設長史、司馬、分佐軍政之事，此外，州郡內凡重鎮，大城皆設一都統府，雖受刺史節製，卻分二轄其地，例如胡林州，除卻胡林郡之外並無大城，卻有九原、原陽兩大重鎮，若胡林刺史有反心，這兩府都統均可率軍與之相抗。”
“若早如此，這代薊之地，也就不會遂了石開之願了。”劉丹徹底的引出了南宮業的興趣，他翻了翻劉丹取出的竹簡“丞相這變法六論，一並講於本部堂何如？”
“朕當初也是像將軍這般心急，當時啊，先生對我說，變法就像吃飯，得一步一步來，吃快了，容易噎著。”
“安然先生這話，倒是說得頗為形象。”南宮業放下了一卷竹簡“丞相所寫《舉才》、《阡陌》、《甲兵》、《府道》、《商賈》、《戶籍》六論，不知從何講起啊？”
“那當然是現下最要命，而又相輔相成的……”劉丹一邊說一邊將兩堆竹簡整齊的擺好“《阡陌論》、《甲兵論》，阡陌者——農，甲兵者——軍，這兩樣，放在任何時候都是國之根本。
劉某先說甲兵論，甲兵論的核心，便是府兵不堪大用。
我朝之府兵製，於前，或許是有大用，於今，想必大人和陛下也發現了，這次九原之危，根本就用不上府兵，不是不想用，隻是等府兵集結，九原早就丟了。
折衝府，小的聚兵三百，一般的聚兵五百，大的聚兵八百，這各折衝府要聚兵至少得有三日有餘，府兵再輾轉到各大兵府，又得些許時日，就像此次九原，隻怕是唐慕雲將軍已經被圍，治下各折衝府還沒開始聚兵，等兵聚完，零零散散往九原一去，羊入虎口，泥牛入海。”
“先生不知兵，一路以來，一直愁此論之可行性。”高長風抿了一口茶“將軍乃沙場宿將，可覺此說有所不妥。”
“這甲兵論，字字切入要害啊。”
南宮業震撼了半晌，才將《甲兵論》第一冊緩緩放歸桌上“我朝各地諸侯都覺府兵之不便，紛紛募兵。
這邊關衛軍是府兵募兵相合且不說它，魏韓之魏武軍，我燕趙之出雲軍、燕遼軍，吳越瀾滄，齊魯彪驍軍、鷹揚軍，秦陽黑旗軍，巴廊標信軍，楚天川原軍，凡天下聞名之強兵，皆為募兵，職兵，專兵！
甲兵齊整，訓練有素，號令通達，兵將同仇敵愾，親如手足，指使如臂！可謂是疾如風，徐如林，守如山，掠如火，這大爭之世，若要保我大齊永昌，必棄府兵而用募兵！”
“隻是……”南宮業有些猶豫“這府兵以兵役換土地，若是強行散去，土地便白白送出去了，如若回收土地，恐會激起民變，不好辦呐……”
“將軍你看，這話頭，不就到了《阡陌論》上了嗎？”劉丹在竹簡堆裏一陣翻找，拿出《甲兵論》與《阡陌論》相對應的兩章“二位請看此二文，遣散府兵，不發其安置之金，繳其甲兵馬匹，留其土地，府兵自籌甲兵馬匹，這些東西的價值不可謂不高，燕趙金鐵質地精良，雖不如藏劍山莊之吳鉤越劍，卻勝在數量龐大，賣於他地，想來也是一筆頗為豐厚的收入。”
“他們很快就會需要大量的甲兵了。”劉丹說到這邪笑了一下“遣散的府兵可以耕種更大範圍的土地，燕趙有很多無主之地，可先依照《阡陌論》，將其收歸公有，那些地一旦成為官府的，便可先行聚府兵引水改地，完成後將其用租賃，售賣的方式交到農民手中，如此一來，良田有水可溉，百姓有地可耕，軍士有餉可發，府庫有銀糧可儲。
《甲兵論》不止軍製，器製亦需改進，一口橫刀，胡林作坊產出的，重八斤，到了雲城作坊就變成了七斤，良莠不齊，規格不一，以何為戰？”