韋恩大廈籌款宴會襲擊事件發生三天之後，高譚市警察局天台上的蝙蝠信號燈在夜幕下緩緩亮起，這是高譚警方與蝙蝠俠之間特有的聯係方式。戈登和哈維已經守在信號燈旁多時了，兩人均是麵色凝重。
哈維看著夜空中被信號燈光線映照出的巨大蝙蝠標記，憂心重重地問：“他會來嗎？”
“不知道……。”對於蝙蝠俠能否出現，戈登心裏也沒有多少把握，但這幾天發生了太多的事情，他們必須在城市陷入更大的危機之前和這個高譚的守護者好好談一下。
“對黑幫頭目們的起訴出問題了？”蝙蝠俠那低沉而充滿威懾性的聲音出現在了他們的身後，兩人轉過頭，見到蝙蝠俠就站在天台水塔邊的暗影中，黑色的戰衣幾乎與夜色融為一體。戈登對他的神出鬼沒已經習以為常了，哈維卻仍驚奇於他怎麼能總是突然出現在自己身後。
戈登懊惱的說。“何止出問題？是基本上沒戲了。沒有人願意出庭作證，法官和警察局長又被暗殺了，再有4個小時如果還沒有新的證人或證據，我們就隻能放人。”
“我早就說過你的手下烏爾茨和雷米茲都有問題，你偏偏讓他們去保護那兩個人！”哈維已經抵製不住心中的不滿，直接指責起戈登來。雖然哈維在籌款宴會上躲過了小醜的暗殺，但是撲克上暗示的其他兩個人就沒那麼幸運了。
戈登立即反駁：“瑟利羅法官是被她自己汽車上安放的炸*彈炸死的，勞博局長也是喝了從自己的抽屜中拿出的紅酒後中毒而死，我的手下根本沒有作案時間！”
“那烏爾茨通過層層安保，幫助小醜和他的手下進入韋恩大廈這件事總假不了吧？！”
“他是被小醜挾持了！”
“誰知道是真的挾持還是在演戲？！”
“別再為這些枝根末節的事情爭吵了！”蝙蝠俠阻止了兩人繼續爭執。“小醜和“幽靈”的下落也都查不到嗎？”
戈登無奈地說：“我們已經把血液樣本和全美國所有的罪犯基因庫中的DNA進行了對比，沒有任何罪犯的DNA是相符的。警方的技術人員正在對比高譚和附近幾個城市中普通市民的DNA，但我看找到的可能性不大……。”
血液樣本是在籌款宴會的地板上發現的，警方當時在現場找到了7個人的血液樣本，但罪犯的屍體隻有6具，而蝙蝠俠和宴會上的客人們都沒有受傷，所以第7份血液樣本不是小醜的就是那個追殺小醜的神秘青年——“幽靈”的。
警方之所以給他起了“幽靈”這麼個綽號，是因為這個青年實在是比蝙蝠俠還要顯得來無影去無蹤，而且蝙蝠俠隻在夜晚出現，他卻大白天也敢展開獵殺行動，並且目標又是小醜。
這一次是在警察局長勞博的葬禮上，小醜再次帶著6個手下暗中抓住了7名警察，搶走了他們的槍和製服。當葬禮進行到警方向天鳴槍對死者致敬的環節時，他和手下突然將槍口對準了演講台上的市長。
可他們還沒來得及開槍，“幽靈”就從附近一幢大樓的窗戶裏直接用狙擊步槍打爆了小醜身邊一個手下的腦袋，使他和小醜同時暴露在了警方的視野中。警察們立即拘捕了這幾個不認識的“同僚”，並封鎖了“幽靈”所在的大樓。但小醜已經趁著最初的混亂逃走了，大樓裏更是連“幽靈”的影子都找不到。
對小醜手下的審訊也沒有任何進展，他的追隨者不是連句整話都說不出來的神經病、就是腦子裏塞滿了肌肉的暴力狂。所有犯罪計劃全部都是小醜一個人策劃的，他們根本不參與其中，隻是像提線木偶一樣服從小醜的命令，讓他們等在哪裏他們便等在哪裏，讓他們朝哪兒開槍他們便朝哪兒開槍，哪怕小醜讓他們把槍口對準自己的腦袋扣動扳機，他們多半恐怕也會照辦，因此警方沒有問出任何有價值的線索。
“該死，我們不能讓這些無法無天的家夥在高譚市裏為所欲為！”已經接替死去的勞博擔任了警察局長的戈登說道，聲音中蘊含著憤怒、卻又充滿了無奈。
三人相對無言，一時陷入了沉默。
過了片刻，哈維忽然抬起頭，充滿信心地說：“我想到了一個可以把他們引出來的辦法！”
“什麼辦法？”蝙蝠俠意外的問。
“小醜不是說過“蝙蝠俠必須摘下麵具去警察局自首”嗎？也就是說如果蝙蝠俠去自首，小醜一定會襲擊他。而小醜的出現也必然會引來一直追殺小醜的“幽靈”，到時我們就有機會設下埋伏，將他們一舉抓獲了！”
蝙蝠俠還未開口，戈登就急道：“不行！不能讓蝙蝠俠冒這麼大的風險，高譚需要他！”