肖向民第二天就召集各大隊長前來開會，把分田到戶的意思跟各大隊長說了。他本來以為會遇到很大的阻力，也做了充分的準備，想給大隊長們做工作，可沒想到卻很容易通過。不容易通過的反而是地塊的分配。
黃土鄉土地雖然貧瘠，但也有好壞。所謂的好地，就是可以種出一種當地人叫禾秧的雜草來。當地人養有一種雞，叫秧雞。長相與黃土鄉外的雞完全不同。雞冠是白色的，所有的雞都很瘦，跑得很快，也很好鬥，看起來很像鬥雞。
肖向民見過那種雞跑，快起來的時候，看過去就像是一道黑影在快速移動。他從來沒有見過雞能跑那麼快的。那種雞也特別的好吃。肖向民吃過一回，村民隻是把雞殺了後，切成塊放到鍋裏煮熟就舀起來吃，雞肉非常脆，煮出來的湯裏有一股濃香。那種香味聞著就讓人流口水，吃完後，嘴裏還有餘甘，哈出口的氣都是香的。
能種出禾秧的地不多，全鄉也不過就三、五畝，而且每個大隊都很平均，都有三、四分地。肖向民對這個根本就給予忽略了，因為那樣的數字，相對於全鄉幾乎可以說是簡直就微不足道。可人的本性畢竟都是自私的，隻要是好處，都難免會想爭一爭。
黃土鄉之前因為土地貧瘠，也沒種什麼莊稼，大家對地的觀念也不重，又是集體勞作，所以各大隊土地的界限並不明顯。肖向民要搞分地到戶，全鄉就要對所有土地進行丈量和劃塊。那些禾秧地很多又在各大隊的交界處，既可算這個大隊的，也可以算那個大隊的。
肖向民為了不使矛盾立即激化，迅速轉移了話題，讓各大隊組織人員對土地進行全麵的丈量，在丈量的時候不明確哪塊地是屬於哪個大隊的，而不按各大隊認為的那些地塊進行丈量，而是由全鄉統一組成了三十個丈量組對所有土地分段進行丈量。具體分地等丈量工作全部完成以後進行。
肖向民在土地丈量組進行土地丈量的同時，又組織了近百人的隊伍在與九龍鄉最近的地方劃出一塊十畝左右的地，讓鄭文明帶著那些村民對那塊地時行改良。肖向民要求鄭文明在兩個月內完成。
兩個月後，土地丈量組的人把全鄉的土地全部丈量完了。這時候，鄭文明也帶著那一百多人用肩挑、車推，從相鄰的九龍鄉附近把土取過來，把肖向民劃出的十餘畝地全部進行了改良。
鄭文明說改良後的土地完全可以種水稻和麥子，這消息一傳開，所有大隊的大隊長眼睛都睜大了。種水稻和麥子，在別的地方非常平常，但在黃土鄉的曆史上，卻隻是傳說中的事。村民們全部跟著大隊長長湧到了鄉正府，都想分那些地，對原來那些可以養秧雞的地塊都不再提也不再爭了。
這時，肖向民卻說那些經過改良土地的地要全部分給那些參加土地改良的村民，沒有參加土地改良的人誰也不給。但他同時又提出，在新的土地分到個人手上後，如果有願意對自己土地進行改良的，可以找鄭文明統計，由鄭文明組織大家統一進行改良。
肖向民對村民們說，以後土地都屬於個人的了，誰有本事誰種出好莊稼都歸個人。其他人也別眼紅，嫉妒別人，還不如自己多想想辦法，多向鄭文明請教，把自己的地給種好了。
這一來，大家沒有聲音了，都覺得當初不參加土地改良吃了虧。特別是有經驗的大隊長，很快就總結出了，隻有聽鄉裏，按照鄉裏的去做，才會占到大便宜，一心想占便宜，卻不肯按鄉裏說的去做，或者抱著觀望的態度的人，那就什麼也得不到。肖向民聽到這些話時，開心地笑了起來。他明白，鄉民們的積極性被充分調動了起來，人的那種攀比心理，讓鄉民們都坐不住了。他更清楚，現在調動的還隻是鄉民們的行動，下一步，就會激發出鄉民們的智慧。再加上李道的夜校班開班，隨著鄉民們識字的增加，對知識重要性的認識，黃土鄉的變化會越來越快。