肖向民到黃土鄉半年後，黃忠書記離休了，李盈盈父親李衛國沒有懸念地出任了縣委書記，
兩年內，肖向民經常跟李盈盈說些黃土鄉的發展規劃，比如通電、設立郵電局，各大隊都裝上電話等，李盈盈有回縣裏就找她老媽，讓她老媽跟李衛國說。李盈盈又在李衛國麵前撒撒嬌，或者威脅說要是李衛國不想辦法解決，她就不回來見他們了等等，最後總是逼得李衛國讓李盈盈告訴肖向民怎麼打報告，然後把報告通過什麼程序送上去。
那些事，本來都是縣長管的，但縣長是市裏空降下來，在縣裏沒根沒基，而李衛國不但是縣裏的一把手，而且清江已經經營了十多年，根基深厚。新縣長當然很快也知道黃土鄉的鄉長肖向民不算什麼，但他身邊有個李盈盈，那卻是李書記的千金。所以，隻要肖向民把報告遞上去，很快也就會有相關部門報到了縣長那裏，提交到常委會研究，並且沒有懸念地通過了。
肖向民有時候覺得這樣做似乎有些取巧，可李盈盈說，一個人的能力不僅是會創造，還要能夠索取。不僅要自己有能力爬，更要善於踩在別人的肩膀上，借助別人的力氣往上爬。隻要能夠拿來為自己服務的，那都是自己的能力的表現。
肖向民後來想想，覺得很有道理，也就放開手幹了。很快鄉裏村裏便都在縣裏的支持下通電通電話了。李盈盈還提出讓肖向民爭取把從黃土鄉到九龍鄉的路打通，這樣就方便村民們到鄰鄉去趕集和販賣東西，修路的錢，她可以幫他想辦法。但肖向民卻一直不同意將路修通。李盈盈非常不解，工作組的人也非常不解。但後來，他們明白了，肖向民的目的是路如果不通，縣裏的領導基本上就不會到他們鄉裏來，也就不知道他把土地私自分給了個人。私分土地，這在當時是一件很嚴重的事情，是政治性質問題，要是讓縣裏坐實了，那他的鄉長肯定也就幹不成了。
肖向民這樣做，確實是明智之舉。縣裏的人每次下來，都不願意到黃土鄉，都是通知讓肖向民到九龍鄉去彙報或者參加相應的會議。這也使得肖向民兩年來，能夠完全按照自己的想法，推進土地承包責任製，使黃土鄉很快富起來。
但紙終究還是包不住火。李盈盈眼見肖向民到黃土鄉兩年來，覺得不能回縣城，職級也應該調整一下，就找她父親，想他想辦法就地將肖向民轉為鄉長，從副科級提升為正科鄉時，可正在此時，市紀委收到了一封署名的舉報信。
舉報的內容主要有三個方麵：一是肖向民在黃土鄉搞一言堂、當土皇帝，並置上麵的政策於不顧，自搞一套。二是搞資本主義。私分土地、支持投機倒把，自己從中牟取暴利。三是生活作風腐敗。長期與未婚女性同居，影響極壞。
寫舉報信的人叫雷阿丁，是三大隊的一個村民。這人是雷阿金和雷阿明的親戚。這封舉信是雷阿金和雷阿明讓人以他的名義寫的。
雷阿明和雷阿金被肖向民抓到縣裏後，供認了亂搞婦女，生活作風腐敗，並縣組織流氓地痞毆打肖向民他們和火燒鄉政府的事，被判了三年的勞改。他們雖然恨肖向民，但也不會想到讓雷阿丁去寫這樣的舉報信。
可事情就是很巧，他們竟然跟崔福生關在了一起，三個人一聊起來，都是被肖向民給害的，立即就臭氣相投了。
雷阿丁受雷阿明和雷阿金家人的委托，最近去縣裏給雷阿明和雷阿金探監，就跟雷阿明和雷阿金說起鄉裏的變化。說到肖向民兩年來都是一個人在黃土鄉當鄉長，還把土地分了，鄉民也都富起來等事。