公元1247年4月，西涼王闊端與吐蕃薩迦教法王薩迦班智達在涼州西涼王府議事大廳會談。
西涼王闊端、忽必烈、木哥和道爾達代表蒙古汗廷，薩迦班智達法王、八思巴、卓旦噶瓦、本德等代表吐蕃地方，雙方對麵而坐。
西涼王闊端大聲說道：“從大唐盛世以來，中原失鹿，分崩離析了好幾百年。我祖父成吉思汗，立誌要一統天下。可惜他活著的時候沒有做成這件事，而在他臨終的遺言裏，向我們這些子子孫孫交代了攻金伐宋的方略。吐蕃也分裂了400多年了。據我所知，紅教、花教、白教首領均願化幹戈為玉帛，願派員與本王商談歸屬之事。大師師徒伯侄不畏艱險、不遠千裏來到涼州。精誠所至，金石為開。所以我和忽必烈王爺，都希望這次會談，能有一個圓滿結果！”
薩迦班智達法王說：“四海為一，天下方能安定，國家才能興旺。停止爭鬥，歸附蒙古汗國，化幹戈為玉帛，的確是我吐蕃數十萬僧俗百姓的共同願望。來涼州之前，貧僧已經同白教的二世活佛遍訪了吐蕃的四教八宗，多數教派、領主讚同吐蕃歸附汗廷。所以，今天我們師徒並非代表一教一派，而是代表整個吐蕃。”
忽必烈說：“大師能有這個願望，這就好辦多了。至於細枝末節，都好商量。你們有什麼要求，盡管說出來。”
卓旦噶瓦與本德看了看八思巴。
八思巴會意，說：“幾年前窩闊台汗派兵入藏，吐蕃各地教派領主並未起兵相抗。隻有黑教少數僧人同蒙古軍隊有過衝突。據我所知，黑教教主雖然表示誓與蒙古和我薩迦教派為敵到底，可是多數僧俗民眾仍然心向和平。西涼王若能出資修複被蒙古軍隊燒毀的熱振寺、傑拉康寺；撫恤被害僧眾，不僅能使黑教僧俗民眾心向汗廷，也可以使吐蕃所有心存狐疑的人，都會真心歸順！”
西涼王闊端臉一沉，道：“這個怕是不大好辦。”
忽必烈小聲地對西涼王闊端說：“應該答應他的要求！不就是花點銀子嘛。”
西涼王闊端不悅，說：“不，撥銀子修複被蒙古軍隊焚燒的熱振寺和傑拉康寺，撫恤死傷的僧眾，那就等於說父汗在這件事情上辦錯了！”
八思巴反問道：“窩闊台大汗仗著兵強馬壯，殺了我們的人、燒了我們的廟，難道就沒有錯麼？”
西涼王闊端道：“遇有抵抗格殺勿論，這是聖祖成吉思汗立下的規矩！”
忽必烈見八思巴還要爭論，搶先說：“這件事先放一放。求同存異嘛！‘大雁南來北往，要有頭雁；羊群漫山遍野，要有頭羊。’吐蕃四教八宗，也需要有一個代表。”
西涼王闊端道：“這個應當。我的意思，以後薩迦派可以代管吐蕃政教事務。原來的當地官員和屬下百姓，戶口數目，要登記造冊，一份送道爾達——對了，以後吐蕃的事物，就由道爾達處理。另一份交薩迦法王您。”