第二年，即公元前11年，年輕的杜路蘇斯將軍，改變了進攻日耳曼的路線。軍隊從萊茵河沿岸的克桑騰（Xanten）基地越過萊茵河，從東麵進攻，抵達日耳曼的心髒地帶。軍隊從威悉河中遊地帶返回萊茵河西岸的基地過冬時，選擇了向北迂回的路線，和出發時的路線不同。羅馬人的軍事行動，不僅是戰場上的正麵交鋒，還包括了在各個要塞開路、造橋的工兵作業。這些作業需要穿過大片的森林，森林地帶即使在白天能見度也相當低。在蠻荒地區打仗的確是舉步維艱。
公元前10年，杜路蘇斯決定向最終的目標易北河流域發起進攻。他計劃用2年的時間占領易北河，為了節省時間，軍隊冬天不返回萊茵河，原地留在日耳曼的中心部。那一年，28歲的杜路蘇斯首次當選為執政官，奧古斯都和羅馬人民都對這位年輕的將軍充滿了期望。
當32歲的提比略和28歲的杜路蘇斯從前線接連不斷地向首都傳送捷報時，53歲的奧古斯都也正準備將本土的行政組織規劃作一個徹底的完結。奧古斯都從來不會一次性提交議案，他總是先提出一部分的內容，然後再作一些修正，反反複複，直至他心目中的計劃完整成形。元老院和公民大會麵對已經既成的事實除了讚成無計可施。他們之所以不提出反對意見也是因為找不到漏洞。在改革重建方麵，奧古斯都絕對是一位天才。
行政改革
奧古斯都改革的基本方針，不是要求達到整體的提升，而是建立起由中央政府直接管理的“核心”，餘下的部分，用現代語言講就是交給民間管理。
這個方針並非來自奧古斯都與生俱來的理念，而是因應形勢所需。羅馬公民以成年男子人數計算是500萬人，相對於羅馬帝國全境5000萬的人口，作為統治方隻有掌握核心，才可能長久維持。
這個方針也不是奧古斯都獨創，羅馬的建國之父羅穆路斯建立的國家政策中已經體現了這種思想。經過不斷的延續，成為了一種非常實用的羅馬人的“哲學”。
奧古斯都之後100多年的希臘人普魯塔克在他的《列傳》中明確地指出，羅馬興盛的根本原因就是同化戰敗者。在“敗者為奴”的古代，羅馬人的這種同化具有何等的意義，對於經過了18世紀《人權宣言》洗禮的現代人而言，或許有些茫然，但是即便像雅典這樣高度文明的地區也從未對“敗者為奴”的觀點產生過質疑，可見羅馬人的生存方式有多麼的特別。羅馬人將這種生存方式傳播至帝國全境，使之由特殊變成了一個普世的價值。奧古斯都所做的就是將這種傳統的羅馬人的生活哲學製度化，並且運用在帝國的各個領域。
奧古斯都將北至阿爾卑斯山、南到墨西拿海峽的意大利半島，即羅馬帝國的本土，規劃成11個大區。這種劃分不是拿著標尺單純地按照地理位置來劃分，而是根據居民所在的部落、傳統、風俗等的不同，分門別類。大家不妨拿它和2000年後今天的意大利各大區來作個比較。意大利語的“大區”
（Regione）的詞源來自拉丁語Regio。如今的意大利發展到18個大區（實際為20個。——譯者注），這是由於2000年來人口不斷增加的原因。奧古斯都規劃的意大利本土的11個大區具體如下：
第一大區（拉丁姆·坎帕尼亞，Latium Campania）——現拉齊奧（Lazio）、坎帕尼亞（Campania）兩大區。
第二大區（阿普利亞，Apulia）——現普利亞（Puglia）大區。第三大區（盧卡尼亞·布魯蒂姆，Lucania Bruttium）——現巴斯利卡塔（Basilicata）、卡拉布裏亞（Calabria）兩大區。第四大區（塞尼阿姆，Samnium）——現阿布魯佐（Abruzzo）、莫利塞（Molise）兩大區。第五大區（皮切諾，Piceno）——現馬爾凱（Marche）大區。第六大區（翁布裏亞，Umbria）——現翁布裏亞（Umbria）大區。第七大區（伊特魯裏亞，Etruria）——現托斯卡納（Toscana）大區。第八大區（艾米利亞，Emilia）——現艾米利亞-羅馬涅（Emilia-Romagna）大區。