奧古斯都如此堅持建立這種製度，也有他個人的原因。與其養父愷撒不同，他自幼身體虛弱，而且不善於長時間騎馬，不是那種活躍型的領導。不僅如此，與他的養父完全相反，如果由他指揮戰鬥，便必輸無疑。此外，奧古斯都時期的羅馬帝國還處於形成過程。羅馬帝國要把征服的地方變成行省，讓它們與其融合成一個“命運共同體”，也正在付諸實施。為了鎮壓在此過程中不可避免地發生的地方叛亂，作為羅馬軍隊最高指揮官的皇帝需要有戰略和戰術方麵的才能，而奧古斯都並不具備這種才能。為了彌補這個方麵的缺陷，他隻有依靠曾經追隨愷撒的阿格裏帕。當然，羅馬帝國幅員遼闊，靠阿格裏帕一個人顯然難以平定天下。阿格裏帕既然受到愷撒的賞識，自然有武將之才，但他並不是天才型的軍人。雖然在與布魯特、安東尼的交戰中，他都戰勝了敵人，但如果遇到漢尼拔，他也許就會一敗塗地。在現實中，奧古斯都也是任用了多名武將。雖然奧古斯都並無武將之才，但他具備用人之才。也就是說，在取長補短方麵，他是一個天才。他參考了阿格裏帕的建議，派遣到至今尚未臣服的邊境地區的總督人選都非常勝任，而且，在與這些駐紮在帝國戰略要地、推動這些地區與羅馬帝國融合的將軍之間，保持密切的聯係，對於在首都統治整個帝國的皇帝來說，必不可少。
鋪設羅馬大道本來的目的就是為了方便軍團的調遣，而羅馬的郵政製度也是出於統治廣大帝國的需要而誕生的。但是，為了達到一個目的而建立的係統也可以轉用於其他目的。這個為了聯結皇帝和將軍們而建立的製度，自然而然也逐漸被國內的人所利用。與道路有助於使帝國融合為一體一樣，郵政製度也有助於使帝國各地的人融合為一體。古羅馬執政者的目的，不是在征服民族和被征服民族之間建一堵牆來相互隔離，而是如普魯塔克所言，通過“同化敗者”，使整個羅馬帝國融為一體。因此，對於他們來說，要避免的第一件事，便是各個民族和部族的孤立。
一種社會係統，不應當是為了社會上的當權者而存在，它必須符合普通人的要求，滿足他們的需要。因此，它應該與發明人個人的能力無關。否則，它就不能發揮作用，而且作為一個係統，也不會有持續性。我想，所謂羅馬帝國，就是由愷撒繪製藍圖，由奧古斯都建立，並由第二任皇帝提比略鞏固而形成的一個國家。國營郵政製度便是其中一個典型的例子。提比略所做的事就是，每個驛站都配置一隊治安人員，以保障羅馬大道上行人、車輛以及郵政的安全。
愷撒是一位體力充沛、騎乘能力出色的人，一天能夠馳騁100公裏，而提比略據說也曾經晝夜不停地騎馬馳騁過140公裏。相反，奧古斯都即使去位於羅馬近郊的妻子莉薇婭的別墅這樣不到10公裏的路程，並且隻走弗拉米尼亞大道，也喜歡坐轎子前往。這是因為四麵拉上簾子以後，可以在轎子裏麵讀書或者躺著休息。然而，由體質如此不同的三個人修建的羅馬大道，其各種設施卻完全按照普通人的需要，這一點確實有趣。領導人也許不能忘記這種以人為本的觀念。即使背著裝有“公務電報”的皮筒策馬疾馳的人，羅馬帝國也不要求他們一天必須走70公裏以上。不過，一天走70公裏在當時被當做一個標準，他們平均每隔8羅馬裏，就配置一處保持這個速度所需的設施，也就是用來換馬接力的設施。像羅馬的領導人這樣踐行“堅持就是力量”的人絕無僅有。在羅馬人的語言拉丁語中，沿路配置的換馬設施，就是驛站，比前麵所說的“站點”更加單純，有強烈的“隻是能夠交換馬匹的設施”的意義。拿現代的高速公路來說，就相當於加油站這樣的設施。
當時的公文，都是寫在紙莎草紙上的卷軸，因此把它裝在一個皮筒內，背著筒策馬馳騁，就是當年郵遞員的工作狀態，但這些人都帶著證明其任務的“公文”。而且，按照奧古斯都施行的、可以稱為《郵政法》的法律規定，攜帶這個證件的人必須達到所有規定的要求。當然，所需的費用由國家承擔。