到了羅馬帝國後期，不僅軍事人員專業化，就連行政人員也跟著專業化。換句話說，羅馬帝國正在走向官僚大國的道路。在君主專製統治下，協助治國的人，隻要對君主唯命是從即可。在帝國後期，教授法律的私塾數量急劇增多，大家不是要學習法律當律師，而是因為對國家公務員來說，具備法律知識對以後的升遷比較有利。在皇帝的敕令等同於國法的時代裏，以前用於各類審判的公會堂，現在頂多當成商業會談的場所使用。
在戴克裏先推行的改革當中，君士坦丁幾乎照搬了其中關於行政和稅製的改革方案。因為當時的行政改革適合於現在的絕對君主專製政體，而稅製方麵，不是按照稅有多少就做多少事的觀念，而是反過來，根據國家有多大需求就征多少稅的理念來征收。顯然，後一種理念對專製君主君士坦丁來說，是再好不過了。
隻是，這個時期以後的稅製詳情，後人完全不得而知。也許是稅製沒有像元首製時期那樣維持固定的稅率，國家隨需求金額征稅，稅率本身也隨之一再變動的緣故。現存的資料中，偶爾會發現非全國性的而僅是針對某個地區的征稅記錄，而稅率之高讓人禁不住懷疑是不是眼睛出了問題。雖然如此，但目前關於帝國後期稅製的研究還沒有確切的成果呈現，因此這些資料的真偽還有待商榷。唯一可以確定的是，元首製時期的稅收，絕對比較低。
不過，在貨幣政策上，君士坦丁可就完全與戴克裏先分道揚鑣了。在當時，銀幣的價值正在無限度地向下探底，政府必須要拿出一套根本性的改革方案。在這個方麵，君士坦丁可以說是發起了強勢的革命。按現代的說法，就是將銀本位製換成了金本位製。
貧富差距
自開國皇帝奧古斯都建製以後，羅馬帝國的貨幣300多年以來一直維持銀本位製。這是一項以第納爾銀幣為軸心貨幣的製度。帝國內所有的物產和服務，都是以“第納爾銀幣”或者“塞斯特斯銅幣”來標價，就足以證明這一點。
被稱為奧裏斯的金幣，並非市場上常見的流通貨幣。因為是純金打造，意義相當於現代的金條。而奧古斯都在確立帝國的貨幣製度時，也將各類貨幣之間的彙率固定為1奧裏斯金幣=25第納爾銀幣=100塞斯特斯銅幣=400阿斯小銅幣，並由國家負責監督，維持實際價值和麵額價值的一致，以使彙率能夠保持穩定。而在元首製時期的帝國，也有這個經濟實力來維持實際價值和麵額價值的一致。然而，這股經濟力量隻能維持到公元1世紀和2世紀的200年間，到了公元3世紀之後就不可避免地衰落了。其結果就是造成貨幣的實際價值和麵額價值的差距日益擴大。
從公元前2世紀布匿戰爭結束之後開始，到公元2世紀這400年的漫長歲月中，說到羅馬的貨幣，首先想到的就是第納爾銀幣，而且，這種銀幣的信用度，要比古代其他國家發行的銀幣高得多。對羅馬來說，東方出產的香料向來是大量進口的商品，而從原產地印度起，羅馬以東挖掘出來的貨幣，大多數是第納爾銀幣。這一點足以證明上述觀點。到了公元2世紀末的五賢帝時代末期，銀幣的信用開始下滑，即麵額價值和實際價值之間開始產生差距。總而言之，貨幣價值開始下滑。而下滑速度進一步加快則是發生在稱為“迷途帝國”的公元3世紀。作為羅馬帝國軸心貨幣的第納爾銀幣的實際價值，含銀量低至5%。所謂的銀幣，已經淪為僅是鍍銀的貨幣。
此時的皇帝並未置之不理，隻是他們大多數忙於應對蠻族入侵的燃眉之急，分身乏術。不過，各位皇帝還是再三設法來改善貨幣問題，隻是，高含銀量的優良貨幣鑄造出來後，一投向市場就消失得無影無蹤，就好像含金量100%的奧裏斯金幣一樣，被民眾當成寶物收藏了。在現代的古幣市場上出現的奧裏斯金幣或第納爾銀幣，大多數看不出有使用過的痕跡。即使是最新的，距今也有1700多年的曆史，可是看上去就好像昨天剛從鑄造廠拿出來一樣。每當拿起這些古幣，給人感覺就好像拿著公元3、4世紀的羅馬人的“私房錢”一樣。