第四，認為農村基層民主製度建設，是社會主義民主在農村最廣泛的實踐，也是鞏固農村基層政權，密切幹群關係，促進農村社會進步的重要舉措，也是充分發揮農民積極性、促進農村兩個文明建設、確保農村長治久安的一件帶根本性的大事。1997年9月12日，江澤民同誌在《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全麵推向21世紀》一文中指出：“擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實踐。城鄉基層政權機關和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉製度，實行政務和財務公開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務和公益事業，對幹部實行民主監督。”
理事的問題，就要加強以民主管理為內容的村級製度建設。表明以江澤民同誌為核心的第三代中央領導集體在基層政權建設問題上的務實態度。
第六，把加強社區建設作為新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。江澤民同誌指出：“社區服務直接關係千家萬戶的利益，也是發展第三產業的重要方麵，前景十分廣闊，要通過加強社區建設，充分發揮街道、居委會和群眾的力量，不斷提高社區服務水平和城市的管理水平，提高居民素質和文明程度。加強社會治安綜合治理，保證居民群眾安居樂業，促進社會穩定和發展。”（《人民日報》1999年10月11日）
“社區黨建和社區精神文明建設結合起來，為居民辦好事，辦實事，就會有生命力。”（《人民日報》1999年9月29日）
基層政權建設研究的對象和方法
一、基層政權建設研究的對象中國共產黨領導人民為奪取全國政權而奮鬥的28年和領導全國各族人民進行社會主義建設的五十多年的風雨曆程證明，堅持黨的領導和鞏固政權是統一的。因此，研究和從事基層政權建設，不能不重視黨的執政經驗和執政思想，必須自覺地把探討基層政權建設的內在規律與堅持黨的領導有機地結合起來。建國五十多年來，中國共產黨圍繞黨的執政地位的鞏固和完善，也就是人民政權的鞏固和完善，不斷地從政治、經濟、文化、教育、軍事、外交等各個領域進行理論和實踐的創新、製度創新，鞏固人民專政，力求社會安定和國家的長治久安。堅持黨的執政地位，必須改革和完善黨的執政方式。這種執政方式的載體就是我國的根本政治製度。政體作為國家的組織形式，與國體是統一的。我國憲法規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主的社會主義國家。”“社會主義製度是中華人民共和國的根本製度。禁止任何組織或個人破壞社會主義製度。”“中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”憲法的這些規定，說明了黨領導的人民民主政權隻能加強而不能被削弱。
在我國，基層政治實際上由兩個層麵的政治生活構成：一是以基層政權的運作；二是以基層群眾自治。這兩個層麵的政治生活相互滲透，相互作用，共同決定基層政治的基本麵貌。基層政權是國家政權的末梢，而基層群眾自治是作為社會主體的居民行使民主權利、實現自我管理的最直接形式，因而基層政治對於國家來說，是國家組織和管理社會的最直接途徑；而對於社會來說，則是社會大眾自我管理、表達利益和參與國家事務的最直接舞台。基於這兩方麵的功能，基層政治實際上是國家與社會的“接點”。中國是一個超大型社會，國家正是通過大量的這種“接點”實現對社會的有效組織和管理。
隨著市場經濟的發展，基層政治麵臨各種新的挑戰。如體製問題、財政問題、權限問題、人員問題等。這些挑戰對基層政權建設提出了新的要求，具體可以概括為三方麵：調整結構、完善體製、開放功能。這些要求也就構成了新時期基層政權建設麵臨的三大課題。
政權與政權建設是兩個不同的概念。政權是建立在一定行政區域內的政權，一般而言，任何一級政權都必須具備三個重要因素：（1）行政區域；（2）組織機構；（3）組織程序和組織製度。基層政權也不例外。基層政權建設是為維護人民利益而通過科學劃分基層政權的管轄區域，合理設置組織機構，加強製度建設等一係列措施來鞏固國家政權大廈的活動和過程。所以，基層政權建設研究就是運用馬克思主義國家學說，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，探討基層政權建設各個要素的內在聯係和客觀規律。根據我國的實際情況，基層政權建設可以按基層政權的行政區域分為城市基層政權和農村基層政權。