（3）把聘用與管理結合起來，強化競爭激勵機製。聘用製隻有同嚴格管理結合起來，才能真正發揮其優勢。加強對聘用幹部的管理，是完善聘用製的重要環節。完善管理，最重要的是健全考核、獎罰機製。目前，政策規定聘用製幹部隻能在本鄉鎮任職，不能流動。這一規定不僅不利於聘用幹部擺脫各種社會關係的製約，開拓進取，而且客觀上在國家幹部與聘用幹部之間劃了一條界限。完善聘用幹部管理製度，應包括允許聘用幹部適當交流。
（4）妥善解決聘用幹部的政治和生活待遇及後顧之憂問題，進一步增強聘用製的吸引力。聘用幹部的待遇問題和後顧之憂是製約其積極性發揮的重要因素，也是關係到聘用製能否繼續順利地實行下去的重大問題。
（四）做好後備幹部的培養工作，從鄉鎮工作第一線選拔人才目前，我國鄉鎮後備幹部的培養是一個薄弱環節，亟待加強。
縣級黨委和人民政府要高度重視這一工作，並采取切實措施把這一工作抓好，抓落實。要有計劃地把那些在實際工作中表現突出，有培養前途的青年幹部或大中專畢業生安排到鄉鎮工作，使他們熟悉鄉鎮情況，在實踐中增長才幹。鄉鎮黨委要關心和支持後備幹部的工作，經常了解他們的工作情況和思想動態，幫助他們總結經驗，提高工作能力。縣級幹部管理部門和有關業務部門也應該定期或不定期地組織鄉鎮後備幹部進行政治理論學習和業務學習，以提高他們的理論水平和、業務水平。後備幹部的培養要建立在動態的基礎上，引進競爭機製。對於那些被實踐證明不宜於擔任領導職務的後備人員要予以淘汰，並不斷地補充新人。
基層政權幹部的作風建設
一、鄉鎮幹部的作風主流鄉鎮幹部的工作作風，是一個與鄉鎮政權建設和鄉鎮社會發展密切相關的重大問題，也是近些年來上上下下議論較多的問題。加強鄉鎮幹部隊伍的作風建設，是搞好鄉鎮政權建設的重要一環。綜觀我國鄉鎮幹部隊伍的作風情況，可以說其主流是好的。對此必須充分肯定。大多數鄉鎮幹部的好作風主要表現在以下幾個方麵：
1.清廉為政，勤政為民。絕大多數鄉鎮幹部中都能夠按照黨紀國法清廉為政，勤奮努力工作。他們以焦裕祿同誌為榜樣，查民情，集民意，走群眾路線，誌在富民。依靠農民，發動農民，引導並滿足農民的需要，為改變農村落後麵貌在努力工作。
2.吃苦耐勞，忍辱負重。在體製不順和基層社會矛盾增多的條件下，鄉鎮幹部往往處於各種矛盾的交彙點。上有壓力，下有阻力，這是一種普遍的現象。就工作環境而言，鄉鎮的很多工作任務政策性強，但法治手段不配套，人治手段又違法，行政手段又無用。在工作條件、生活條件還相當艱苦情況下，廣大的鄉鎮幹部隻能和農民群眾一樣，在非常惡劣的環境下工作和生活。鄉鎮幹部直接麵對群眾，身處各類矛盾的漩渦之中，群眾稍有不滿，鄉村幹部就是他們的直接發泄的對象，但大多數鄉鎮幹部能服從大局，服從領導，忍辱負重，克服各種困難，努力完成上級布置的各項工作任務。農村中各類糾紛如鄰裏糾紛、山林糾紛、經濟糾紛、水利糾紛、贍養糾紛、邊界糾紛等都需要鄉鎮（村）幹部來調解，如果沒有鄉鎮政權的作用，農民群眾幾乎得不到幫助，相對公正的社會秩序幾乎就是空談。鄉鎮幹部為社會的穩定、社會公正的維護所發揮的作用不可否認，他們的無私奉獻精神應該得到肯定，沒有他們的辛勤勞動，就沒有農村的穩定。
3.了解民情，順應民意。鄉鎮幹部既要對上級負責，又要對群眾負責。黨的路線、方針和政策以及上級的指示精神，要由他們傳達到群眾中去，並組織、領導群眾實行之。群眾的意見、要求也要通過他們向上反映。
群眾生活、生產中的困難、問題也需要他們幫助解決。如果沒有強有力的鄉村政權的組織，幾乎辦不成公益事業。事實上在一些貧困地區，由於忽視了農村基層政權建設，水利設施年久失修、農田荒蕪、道路坑坑窪窪、學校破舊不堪，農民最急需解決的問題的得不到及時解決，農民的生產、生活環境越來越惡劣。基層政權幹部工作的特殊性質，使黨的密切聯係群眾的優良作風在絕大多數鄉鎮幹部身上得到較充分的體現。
二、基層政權幹部的作風建設大多數鄉鎮幹部保持了為人民服務、艱苦奮鬥、聯係群眾等優良作風，所以改革開放以來，絕大多數的鄉鎮工作得到了加強，農村經濟社會事業得到了發展，幹群關係也比較協調。正如江澤民同誌所指出的；“改革開放以來，農村取得的巨大成就，同廣大基層組織的努力是分不開的，大多數基層幹部是好的。”但也有少數鄉鎮幹部在思想作風、工作作風和生活作風等方麵存在不少問題，對此，必須從按照黨的十五大提出的建設一支高素質的農村基層幹部隊伍要求，大力加強基層政權幹部隊伍的作風建設。