一、概念解說
企業行政、人事改（轉）製方案是企業依照國家法律法規製定的有關改製、轉製、改革的詳盡方案。方案書必須獲得上級主管部門的批準和職工代表大會的同意。
二、寫作要求
（一）準確分析現狀，提出改製的辦法和具體安排。
（二）方案的製定必須符合國家法律規範，並具有可行性和可操作性。
（三）方案必須經群眾討論和上級批準方可實施。
三、範文
××市××研究所行政與人事改革方案
一、研究所現狀分析
××市××研究所（以下簡稱為“研究所”）是××市××委的直屬事業單位。1982年建立之初，研究所即實行“事業單位、企業管理、自收自支、自負盈虧”的經營管理模式，在運行機製上已部分符合目前科研事業單位的改革方向。
研究所自成立以來，不斷探索新的運行機製，取得了一些成功經驗。20年來，共有科技項目××項，其中國家及省、市“火炬”計劃和科技重點項目××項，培育了來自國內的科技型中小企業××家。在孵化培育企業、促進高新技術產業化，創造新的稅源和就業機會的同時，研究所自身也得到了發展壯大，國家投入的國有資產大幅增值。目前，研究所和×××投資公司，共同在××科學城興建“××公司”，預計將會有××項科技項目在其中實施商品化和產業化，並吸引一批留學生項目和國外項目來××市發展。
但是，研究所在發展過程中也麵臨一些問題與困難：
（一）運行成本上升，收入呈曆年下降趨勢……
（二）資金狀況影響了科研培育工作的深化……
（三）用人機製仍然沿襲事業單位的人事管理辦法。
由於在用人機製上一直沿襲的是計劃體製下事業單位的人事管理辦法，缺乏人才流動和更新機製，使得研究所現有人才結構不合理，難以吸引新的高素質人才，不適應高新技術產業化對孵化器的更新要求。
（四）分配製度沒有打破事業單位傳統的分配模式。
在分配上，仍然采用的是事業單位傳統的分配方式，未能體現崗位、職責、貢獻和績效與分配直接掛鉤，缺乏激勵機製和約束機製。
鑒於上述原因，必須對研究所進行全麵的運行機製改革，實行新的用工製度和分配製度，提高服務效率和培育水平，為孵化企業提供更多更好的扶持，使研究所的運行進入良性循環。
二、改革總體思路
（一）改革的目標
保持研究所非盈利科技服務機構性質不變的前提下，發揮國家級研究所優勢，做好政府管理、指導、服務功能的延伸，通過運行機製改革，增強創業中心綜合服務功能和活力及自身發展能力；研究所業務部門逐步分批實行公司化改造，按照市場經濟規律，對研究所部分業務實行商業化運作，變行政式管理為合同化管理；通過利益機製激勵業務部門開展增值服務，提高研究所的服務收益，改善資金狀況，增強資金實力；在業務部門公司化的過程中，積極引進社會資金和人才資源，實現資本結構多元化，放大政府資金的引導作用；通過建立現代企業製度，實行全員勞動合同製和崗位工資製，徹底改變現有的用工製度和分配模式；探索生產力諸要素參與分配的模式，建立行之有效的激勵機製。
（二）改革的措施
1.在保留研究所事業單位性質和服務功能不減少、不改變的前提下，采取內部公司化運作方式，通過建立現代企業製度，實行內部運作模式的轉變，達到我市科研事業單位3年完成改革的目標。
2.在保持研究所對國家投資所有權基本不變和國有資產保值增值的原則下，通過對業務部門公司化的方式，出讓部分業務經營權，引進社會資源和資金，實現公司資本結構多元化，使研究所由目前對內部采取的以行政式管理核心的管理結構逐步轉變為以現代企業製度為基礎的、通過公司董事會實現的法人治理結構。
3.研究所和子公司間由行政隸屬關係逐步向合同關係過渡，研究所通過合同條款對公司的服務內容、服務質量和經濟指標加以約束，公司的收益、員工的收入與完成合同內容的好壞直接相關。
4.在子公司內部實行企業化的用工製度和分配製度。現有的事業編製員工工資放入檔案，作為員工工作調動和退休時按檔案中記載基本工資介紹工資和計發退休費的依據，從××年起不再保留。員工與公司簽訂勞動合同，按照所在崗位領取薪酬。