全麵促進社區救助服務，加快發展新型社區救助服務體係。加強對社區失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，切實做到“應保盡保”。大力發展社區慈善事業，加快建設社區“愛心超市”、“慈善超市”和社區捐助接收站點，積極培育社區民間救助組織，鼓勵社會各方麵的力量開展救助服務。
進一步加強社區衛生和計劃生育服務。堅持政府主導、社會力量參與，優化資源結構，加快部分衛生資源向社區轉移，建立健全城市社區衛生和計劃生育服務網絡，開展健康教育、預防、保健、康複、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。利用多種方式開展社區衛生健康和計劃生育宣傳，增強居民自我保健的意識和能力。
建立健全社區治安防控網絡，加快社區警務室（站）的建設，大力建設以社區居委會等基層組織為依托的群防群治隊伍，加強社區巡邏、守護，積極推廣運用物防、技防等現代科技手段和措施，全麵提升社區治安防範水平。健全社區居民內部矛盾排查調處機製，建立暢通的民情溝通渠道，做好人民調解工作，建立社區矯正、社區戒毒管理服務機製。
發展社區文化、教育和體育。逐步建設方便社區居民讀書、閱報、開展文藝活動的場所，積極開展群眾喜聞樂見的、多樣化的社區文化活動。統籌各類教育資源，鼓勵創設多種社區教育實體。在有條件的地區建立麵向社區的老年大學、市民學校、未成年人文化活動場所，積極開展多樣化的社區教育培訓活動。繼續推進全民健身設施建設，特別要積極發展麵向青少年和老年人的社區體育設施。鼓勵企事業單位和學校的體育場館向社區居民開放，實現體育設施的資源共享。推動社區體育活動的開展，培育社區群眾性體育組織，加強體育指導員隊伍建設。
完善社區老年服務體係。加快社區養老服務機構和設施的建設，鼓勵社會力量參與養老機構的建設與運營，繼續實施“星光計劃”。加強企業退休人員社會化管理服務，大力發展社區居家養老服務，重點發展麵向老年人及其家庭的商品遞送，醫療保健，日間照料、陪伴等服務。具備條件的地方，依托社區服務體係開展老年護理服務，尤其要做好針對“空巢老人”、高齡老人和生活不能自理老年人的社區服務。
加強社區環境整治和環境保護。搞好社區綠化、美化、亮化、淨化，建設和維護社區道路與綠地，消除裸露空地，減少揚塵，加強對社區噪音、汙水、垃圾和有害氣體的防範、監督和處理，營造宜居環境。加強社區環境保護宣傳，增強居民環保意識。
（第二節）以社區服務站為重點，構建社區、街道、區（市）分工協作的社區服務網絡
加大社區建設投入，通過新建、改擴建、購置、合並調整等多種形式，綜合考慮服務人群的規模效益，逐步建立起社區、街道和區（市）分工協作的社區綜合服務設施。
在社區層麵，建設綜合性、多功能的社區服務站。居委會及其他各類基層社區組織，應在市、區政府和街道辦事處的指導下，依托社區服務站及其他社區公共服務設施，組織居民參與文化、教育、科技、體育、衛生、環境、法律、安全等進社區活動，保障各種公共服務延伸到社區全體居民，增強社區的凝聚力、歸屬感和安全感。組織動員駐區單位和社區居民開展鄰裏互助等群眾性自我服務活動。通過社區黨組織、社區居委會和其他社區組織的活動，及時掌握社區居民的服務需求，做好信息的發布和收集整理，暢通民情渠道，保障黨和政府的政策及社情民意的上傳和下達，切實反映居民訴求。作好普法和政策宣傳，倡導居民履行公德公約，建設精神文明，保障社區成為社會穩定的基石。
在街道層麵，建設以“一站式”服務為特點的社區服務中心。街道辦事處及社區組織依托社區服務中心，組織開展就業服務和職業培訓、社區救助、社區治安、社區衛生和計劃生育、社區環境和文化、體育、教育等公共服務。針對老年人、殘疾人、優撫對象和其他特殊群體開展救助幫扶、護理照料、擁軍優屬等專項服務。配合有關部門做好勞動力資源管理、失業登記、社會保險登記與發放、低保資格認定審查、暫住登記等工作。協調和動員社會各方麵力量利用轄區內閑置設施、房屋等資源開展社區公益性服務和便民利民服務。指導和組織社區做好法律法規和政策宣傳工作。
在區（市）層麵，應根據地方實際，有選擇地建設以規模化和特色服務為主的社區服務中心。區（市）有關部門及社區組織依托社區服務中心，執行和落實各級政府支持社區發展的有關政策，指導、組織和監督街道、社區兩級服務中心（站）開展社區服務。組織協調大型流通、餐飲和再生資源回收企業進社區，促進社區服務連鎖化，推動跨街道、社區的主題服務活動，對轄區內的專、兼職社區服務工作者進行教育培訓。