各地要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識建設和諧社區的重要性，充分認識社區服務體係發展在和諧社區建設中的關鍵作用，落實國務院《關於加強和改進社區服務工作的意見》，切實將加強社區服務體係建設工作列入重要議事日程，納入當地國民經濟和社會發展規劃，在人、財、物等方麵提供保障。要進一步明確各級政府和有關部門在社區服務體係發展中的工作職責，建立健全政府統一領導、民政部門牽頭、有關部門分工負責、多方共同參與的社區服務管理體製，改革創新社區服務設施運行機製，形成推動社區服務體係發展的合力。要加強宣傳和引導，讓全社會都關心、重視、支持社區發展，努力營造共建社區服務體係的良好氛圍。要將社區服務體係建設工作作為階段性目標納入民政部門目標管理責任製，加強跟蹤問效，確保落實到位。
（第二節）健全法律法規，保障社區服務體係的健康發展
積極推進《城市居民委員會組織法》的修訂工作。以服務社區居民為宗旨，以拓展社區服務領域和提高社區服務水平為目標，以規範社區服務體係發展為原則，針對發展中急需用製度規範和調整的熱點、難點、重點問題，製定和完善社區服務體係建設的有關政策規章，使社區服務工作進一步規範化、法製化。
研究出台支持社區服務體係發展的有關文件，明確社區服務體係投資、建設和運行的主體與相應責任，尤其是要完善社區服務體係發展的投入保障機製。製定社區服務準入標準、社區服務設施建設標準、社區信息化建設標準，規範服務和建設行為。在現有政策規章的基礎上，繼續完善發展社區專職工作者和社區誌願者隊伍的相關規範，為社區服務體係發展提供人力資源保障。加強普法工作，提高社區工作人員、社區組織成員和全體社區居民的法律意識。
（第三節）明確各類建設主體的責任，建立穩定的投入保障機製
社區服務體係建設與發展所需資金由社會資金、地方財政資金、中央財政資金等多渠道籌措安排，應加大地方財政投入，並逐步提高社會資金所占比重。政府投入應成為社區公共服務所需資金的主要來源。各地要從實際出發，因地製宜，分級製訂社區服務體係發展規劃，確定發展目標和重點，完善相關政策措施，統籌安排社區服務體係建設與發展所需的資金、場所和人員，促進社區服務各項工作的落實。社區服務設施建設應納入城市規劃和土地利用規劃，統籌考慮。逐步引導社會各方參與和支持社區服務體係建設與發展。城市房地產開發項目中，應配套建設公共文化、教育、體育等各類社區服務設施。探索建立有效的社區服務資金募集方式，通過貼息補助、配套投入等靈活方式拓寬社區服務體係建設融資渠道，吸引社會資金投入社區建設。通過慈善捐贈等活動，籌集社區服務體係建設發展資金。鼓勵企業與社區建立共建機製，興建社區服務設施，開展社區服務。
中央政府要根據各地社區服務體係發展的狀況和突出問題、薄弱環節，確定重點領域、重點項目，安排專項資金，支持《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中確定的“社區福利設施”，“社區服務中心、社區服務站”等相關公共服務重點工程。
（第四節）完善和落實扶持政策，推動社區服務體係良性發展
對社區公共服務設施建設用地，按照法律、法規和規章可以采用劃撥方式供地的，地方政府要切實予以保證；對於一般性社區服務設施建設用地，應當采用有償方式供地的，可以在地價上適當給予優惠。
充分發揮行政機製、市場機製、誌願機製在社區服務中的作用，對社區組織開展的互助性服務、誌願服務和社會力量興辦的微利性商業服務給予政策和資金扶持；對社區營利性商業服務要積極引導向產業化、市場化發展。積極推進適宜產業化經營的社區服務實體的股份製改造；鼓勵大型服務企業兼並、控股國有或集體所有的社區服務單位，支持個體私營經濟參股或興辦社區服務企業。
（第五節）加快人才培養，造就一支結構合理、素質優良的社區服務專業隊伍
建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和製度保障，製定工作規範，通過各種形式培訓社區管理和服務人才，擴大社區社會工作人才隊伍規模，不斷提高社區服務工作者的職業道德、服務意識和業務水平。加強各類高等學校和科研機構社區服務研究和社區服務相關學科建設，為社區服務體係培養各類專業人才。製訂各類社區服務工作者的評價標準，全麵推行選聘製、任期目標製和績效考核製。
製定優惠政策，鼓勵吸引更多社會優秀人才、大學生到社區工作，切實解決社區居委會成員及其聘用的服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇，並使待遇水平隨經濟發展而適當提高，同時為他們開展好社區服務提供必要的工作條件。對優秀的社區服務工作者予以多種形式的表彰獎勵。
本規劃主要適用於城鎮社區，有條件的地方，可參照有關要求，積極推動農村社區服務體係發展。
資料四：
《全國社區建設示範城基本標準》