自黨的十三大提出“建立國家行政學院”後，關於國家行政學院的籌建及有關情況一直為廣大幹部所關注，不少讀者亦曾向本刊來信詢問。為此，本刊記者采訪了國家行政學院籌備領導小組組長、中國人民大學校長袁寶華。袁老回答了記者提出的有關國家行政學院的一些問題。
問：自從黨的十三大和七屆人大提出建立國家行政學院以後，人們普遍對國家行政學院籌建情況十分關心，請您談談這方麵的情況好嗎？
答：1988年7月5日，李鵬同誌主持召開的總理辦公會議專門研究了籌建開辦國家行政學院的問題，確定了大政方針，之後，國務院正式批準成立國家行政學院籌建領導小組。8月13日，我主持召開了領導小組成員第一次會議，對籌建工作作了具體部署，成立了籌建辦公室，作為籌建領導小組的辦事機構，統籌學院各項工作的開展。
籌建辦公室成員由中國人民大學、人事部、北京市三方麵人員組成。為了使黨中央、國務院關於籌建國家行政學院的指示盡快得到落實，三個單位密切配合，夜以繼日，積極努力，在較短時間內做了大量工作。主要是做了以下幾件事：
1.抓緊選擇了國家行政學院院址。我們考察了七八個地方，就學院的地理位置、交通條件、發展前景、市政設施、周圍環境等作了全麵分析和論證，初選了幾個地點，待與北京市領導同誌以及有關部門商量後再最後確定。
2.編製了國家行政學院基建計劃任務書，正在征求有關方麵專家的意見，在此基礎上進行修改，之後由領導小組審核並報國家經委審批立項。設計與施工擬麵向社會公開招標。
3.確定了國家行政學院臨時培訓基地。總理辦公會議要求我們邊籌建邊培訓。經與中國企業管理協會協商，決定租用中國企業管理協會北京培訓中心為國家行政學院臨時培訓基地。地址是紫竹院南路17號。這裏是近幾年建設起來的一座比較現代化的培訓中心，設備比較齊全，功能比較完善。他們已培養了近40批經濟與企業管理人員，積累了豐富經驗，具備培養國家公務員的條件。我們已從10月份開始租用這個培訓中心。
4.編製了國家行政學院的教學方案，並據此編製了1988年第四季度和1989年的培訓計劃。1988年第四季度計劃舉辦三期培訓班，以政府科學管理和國家公務員製度為內容，分別對各省、自治區、直轄市，計劃單列市，國務院各部委的秘書長、辦公廳主任，主管人事工作的副省長、副部長，進行半月到一個月的短期培訓。
5.成立了教材編審委員會，抓緊進行教材的編寫工作。作為國家行政學院和地方行政學院統一使用的教材，每套20餘本。1988年內要出一部分。
此外，我們還編製了國家行政學院人員編製、籌建經費等報告，報有關部門審批；創辦了國家行政學院籌建簡報。並著手建立辦公室工作規則、人事管理規則、財務管理規則、教學管理規則等，使行政學院從一開始就要走上製度化管理的軌道，盡量摒棄過去靠“手工業方式”管理的弊端。
問：目前有些省市開辦了行政學院，許多大學開設了行政管理專業，那麼國家行政學院與同類院校相比有什麼主要特點？
答：國家行政學院是適應我國人事幹部製度改革的需要，適應實行國家公務員製度而建立的，總理辦公會議紀要講得很清楚，它既不同於現有各類高等學校，也與黨校有區別，更不同於各地方、各部門的培訓中心，是一所符合政治體製改革需要、符合改革方向的高水平的學校。
特點之一是國家行政學院學製靈活多樣，不搞學曆教育，不設基礎課，主要進行任職資格培訓（崗前培訓）和知識更新培訓，補充學習國家公務員需要的知識，提高擔任較高領導職務應具備的素質。其課程設置大體分為兩大類：一類為共修課程，是各類公務員需要共同掌握的基本知識和技能，如管理學、法學、行政學、領導學、公共關係學、社會統計學、自然科學發展概論、計算機操作等；另一類為專業課程，包括行政管理、經濟管理、政法管理和機關管理等。考核由授課教師通過口試和筆試進行，考核標準主要看對理論的理解程度和實際運用能力，之後由學院考核委員會對學員學習情況寫出評語，合格者由行政學院發給證書。考核成績存入本人檔案，作為任職和晉升的條件之一。當然同時還要考核他的政績、能力和思想品德，但不經過培訓不得提拔；這一條已經寫進國家公務員製度裏了。因此，我的看法是，實行國家公務員製度後，人事部門好比是把守大門口的，通過考試才能邁進國家公務員的大門；而行政學院則好比是把守樓梯口的，公務員晉升必須經過行政學院的培訓。