第60章 期待中日黃金時代——袁寶華在日本《先驅者》雜誌招待會上與(1 / 2)

木場先生的談話

木場:先請袁先生介紹一下中國改革開放和國有企業管理的現狀,以及中國的企業如何納稅。

袁:我先談一談中國的企業如何納稅吧。我國實行改革開放已10多年,稅製建設不斷完善。以往,國有企業——中國稱公有企業,實行統一的稅製;集體所有製企業即非國有的民間企業,按一定的稅率納稅,所以稅製非常簡單。很長一段時期內,中國個體企業很少,束縛著國民經濟的發展。1978年實行改革開放後,個體企業發展較快。

最近幾年,主要抓了對國有企業的稅製改革。長期以來,中國的國有企業幾乎都實行利潤全部上交的做法。實行改革開放後,改為按國家規定的稅率納稅,剩下的利潤再按一定的比例上交。因為國有企業是公有的,所以交完稅後剩下的利潤也得上交。

非國有集體所有製企業,按規定的稅率納稅,稅後的利潤歸企業所有,其中一部分作為紅利分配。個體企業在中國可以說是一個新生事物,政府采取鼓勵的政策,所以稅負較輕。中外合資企業,前幾年免稅,後3~5年減稅。對於新成立的集體企業,也實行減稅3~5年的政策。

國有企業的利潤幾乎全部上交,而對新開工的集體所有製企業、個體企業及中外合資企業,為鼓勵其發展,實行減輕稅負的政策。所以,目前國家的預算主要靠國有企業的稅金及上交的利潤。談中國的稅製,不能脫離企業的所有製。無論怎麼說,中國的稅製還很不成熟。中國隻有從實際出發,一步一步地去健全完善。

還有稅收工作人員的業務水平也急需提高。5年前,國家稅務局局長來找我,希望在中國人民大學開設稅務專業培養人才,我提議放在人民大學的經濟係或管理係中。稅務局長不滿足,在東北的長春建了一所稅務大學。

個體企業,如小攤販,賺了大把錢,不交稅或偷漏稅的現象較突出,矛盾指向稅務局長,他們找我訴苦衷。由於稅法不完備,納稅者有空可鑽。稅務工作人員的水平低,相當一部分工作人員不懂稅法,受賄案件接連不斷發生,納稅者照章納稅的觀念淡薄。也就是說人們的納稅意識趕不上改革開放的步伐,所以必須廣泛地開展稅法教育。

木場:收稅對國家來說是一場永遠打不完的戰爭。

袁:1978年,我率中國經濟代表團訪問日本,代表團中有幾位經濟學家,如現任國務院經濟發展研究中心主任的馬洪,還有經濟發展研究中心的負責人之一的孫尚清。

木場:孫先生與竹內宏先生曾合著《中國的鄉鎮經濟》一書。

袁:還有著名的經濟學家鄧力群先生等。在日中經濟協會舉行的記者招待會上,有人提問:“中國是否允許外商到中國投資?”現在,連中國的小學生都能回答這個問題,是否允許外商到中國投資,誰都知道。可是,當時對我們來說則是一個不能簡單回答的問題。剛才提到的幾位經濟學家坐在我兩側,誰來回答?如何回答?經過短暫的耳語,我出麵回答:“你提的問題事關重大,我們要認真研究。”次日,日本的報紙登出“袁先生說中國將認真研究利用外資問題”的消息。代表團回國後不到半個月,鄧小平先生向世界宣布:“中國衷心歡迎外商來華投資。”

木場:袁先生是新中國成立後出類拔萃的經濟政策通,能否利用這個機會談一談中國未來的經濟政策?

袁:新中國誕生是1949年10月。是年6月,我調到東北地區的工業部工作。1952年,參與製定第一個五年計劃。那年,我隨周恩來總理訪蘇,與蘇會談幫助我們製定五年計劃,在莫斯科待了10個月。我們去蘇聯時,斯大林還健在。1953年3月,斯大林逝世。

木場:日本出現了斯大林衝擊,股市暴跌。

袁:訪蘇期間,蘇聯國家計劃委員會的14位幹部分別給我們講解製定五年計劃的方法。我國的國家計委將我們帶回的講義整理成冊。相當一段時期,我們按照蘇聯的模式管理運作經濟。