鄧小平同誌南方談話、黨的十四次代表大會確認建立社會主義市場經濟體製的改革目標以後，改革開放和經濟建設處處呈現一片勃勃生機。但是，社會主義市場經濟體製如何建立？政府職能的轉變有何進展？企業在深化改革中處境如何？最近，本刊記者專就這些問題訪問了經濟界老前輩、中國企業管理協會會長袁寶華先生。
袁老年逾古稀仍在為經濟改革日夜操勞。擺在袁老辦公室的各種刊物有160餘種，其中袁老自己每天必看的就有幾十種報紙。不僅如此，袁老每月要參加一次廠長（經理）座談會，並經常到工廠企業轉一轉、看一看，進行調查研究工作。因此，袁老對企業的了解不僅深入，而且非常及時。最近報刊上反映強迫命令組建集團和行政機關翻牌成立公司的情況，就是袁老在2月初召開的一次廠長（經理）座談會上提出來的。
建立市場機製 防止走入誤區
當記者談到“翻牌公司”這個問題時，袁老馬上表示，這是經貿辦的負責同誌先提出來的。在今年全國經濟工作會議上，經貿辦負責同誌所作的報告中明確指出，組建集團成立公司要采取自願的原則。可是，一些行政單位在安置富餘人員組建經濟實體的時候走入誤區。
政府精簡機構是好事情。富餘人員應向第三產業發展，而不要搞“翻牌公司”和“拉郎配集團”。已經成立的公司要進行整頓，經過整頓應當真正成為自願互利聯合起來的公司集團。取消實體的法人地位是開玩笑的事情。行政單位翻個牌子，搖身一變成為實體，是完全違背經濟規律的做法。
袁老說，企業最怕這個。過去，企業由專業局主管，無非是個“婆婆”，隻要應付好“婆婆”就行了。“翻牌公司”就厲害多了，既是“婆婆”又是老板。不光是揩油，而是要拿刀子割肉了，甚至法人資格也要收走。這就不禁讓人想起人民公社化的時候，一大二公，一平二調，政企合一，劫富濟貧。結果必然會形成官商壟斷，造成市場分割。
談到這裏，袁老深有感觸地說，多少年來要解放生產力，要向企業放權，增強企業活力。如果這種苗頭不及時刹住，所有這些成果，就有可能一夜之間一風吹掉。這樣幹不是改革，而是改革的大倒退。說這些話可能要得罪一些人，但是企業界普遍認為，情況確實如此。袁老認為，必須大聲疾呼，引起有關部門的重視。
既要報喜 也要報憂
記者進入袁老辦公室時，即發現桌上擺著一本剛剛出版的1993年第1期《經濟導刊》。袁老談話中不時提到這一期中刊登的內容。關於1992年“中信國際經濟論壇”的報道，袁老說，從外國專家的發言來看，對中國形勢普遍看好。他們估計中國1992年的增長速度是10%，實際是12%，比他們的估計還要快一些。這是可喜的事。但是，當世界輿論對我們的成就刮目相看的時候，在一片讚揚聲中，如何保持一個清醒的頭腦是非常重要的。這正是黨的十一屆三中全會提出的“解放思想，實事求是”的路線。江澤民總書記講，解放思想實事求是，這八個字是統一的。還是毛主席講過的那句話，一種傾向往往掩蓋著另一種傾向。總結1992年不平凡的成就，應該說是“喜中有憂”。要從喜中看到憂，保持清醒的頭腦，才能紮紮實實地繼續前進。
“過熱”是政府行為造成的
袁老認為，1992年的喜中藏著五個值得憂慮的方麵。
第一，一些不該熱的地方，熱得燙手。開發區熱，股票熱，房地產熱，實際已經不止“三熱”，也有人說是“五熱”。熱的結果，在很大程度上惡化了經濟環境，特別是造成全國性的資金緊張。
國家已經把收購農副產品的資金撥下去了，可是地方銀行仍然給農民打白條子。從這一點看，就是把資金搞亂了。打白條子的病根在於把資金搞亂了。搞不好會引起整個經濟過熱。
日本的經驗教訓值得注意。日本就是炒房地產炒過了頭，結果炒出個泡沫經濟。泡沫一破裂，股票市場下跌一半。到現在還沒恢複到2萬點，也就是1.7萬～1.8萬點。
過熱都是政府行為造成的。企業要考慮效益，至少要考慮眼前能不能過得去。政府往往不考慮這些。一下子搞了1951個開發區，這都是有賬可查的，也有人講是8000個。鄉裏搞，鎮裏也在搞。一個縣已不止一兩個，占了大片的土地，強迫企業搬到開發區去。惡化了經濟環境是最為不利的事情。
政府轉變職能說得多做得少
第二，政府職能的轉變，說得多做得少。
1992年年底，袁老在深圳召開過一次企業座談會，到會的都是國有企業的廠長（經理）。深圳是特區，國家給了特殊政策。深圳的企業，包括國有企業在內應該有充分的活力、充分的自主權。最沒想到的是，到會的廠長（經理）叫苦連天。原因無非是政府對他們管得太死。有的主管部門幹預企業的活動，甚至搞行業不正之風，伸手向企業要好處。深圳尚且如此，其他地方可想而知。