(1987年12月28日)
1987年,國務院決定在經濟工作中著重抓好“雙增雙節”和深化改革兩件大事。一年來的實踐證明,抓好這兩件大事,並把它們緊密結合起來,互相推動,互相促進,有力地保證了經濟的健康發展。整個國民經濟形勢,比我們年初預料的要好。
但是也必須清醒地看到,當前國民經濟發展中仍然存在一些不穩定的因素。主要是投資需求和消費需求仍然增長過快,社會總需求大於社會總供給的格局仍未得到改變,結構性供需不平衡的矛盾仍很尖銳。受此影響,一部分生產資料價格和市場零售物價上漲幅度過大。為了消除這些不穩定因素,保證國民經濟的健康發展,國家已經確定1988年采取收緊財政與信貸,控製物價,穩定經濟的方針,這是一個積極的方針。要實現這個目標,必須在控製社會需求的同時,大力發展生產,增加和改善社會總供給。
黨的十三大確定了社會主義初級階段的基本路線。自力更生,艱苦創業,深入持久地開展群眾性的增產節約、增收節支運動,是我國在整個社會主義初級階段必須長期堅持的根本方針。1987年,各地區、各部門和廣大企事業單位在“雙增雙節”運動中,既保持和發揚了過去行之有效的傳統做法,又創造了許多在新形勢下深入開展“雙增雙節”的新鮮經驗。1988年,要在總結去年經驗的基礎上,更加深入一步。要繼續努力調整產品結構,大力增產適銷對路產品和出口創彙產品,狠抓降低消耗和提高產品質量兩大關鍵,在降低成本和扭轉虧損上狠下功夫,全麵提高經濟效益。深化改革是“雙增雙節”的根本動力,技術進步、管理進步是實現“雙增雙節”的主要途徑,今年要繼續抓緊抓好,把“雙增雙節”與深化改革、技術進步、企業升級和精神文明建設等各項工作更加緊密地有機結合起來。需要特別指出的是,現在不少地區、部門和企業,一方麵喊緊張、叫困難,另一方麵又在大手大腳,擺闊氣,講排場,嚴重鋪張浪費。這種狀況,必須改變。今年的“雙增雙節”運動,要把反對鋪張浪費作為一項重要內容,做到節約節支與增產增收並重,務必使“雙增雙節”取得實實在在的效果,爭取物質文明建設和精神文明建設雙豐收。
今年深化企業改革的任務,是要繼續推行和完善承包經營責任製,特別是要引入競爭機製,進一步促進企業內部管理製度改革,完善企業的自我激勵、自我約束機製。主要要抓好以下幾方麵工作:一是加快步伐,全麵推行廠長負責製。1988年年底以前,所有全民所有製工業企業都要實行廠長負責製。二是積極引入競爭機製,實行基數招標,公開招聘經營者,以利於形成最佳承包方案和選擇最佳經營者。三是試行國家資金和企業資金分賬管理辦法,建立企業風險基金。今年將選擇一批企業進行試點。四是進一步深化企業內部的各項配套改革,解決企業內部運行機製問題。按照責、權、利相結合的原則,落實企業內部經濟責任製,逐步形成企業內部的目標管理體係和經濟責任製網絡體係。要積極開展企業升級活動,推廣“滿負荷工作法”、“廠內銀行”等行之有效的管理方法,促進企業加強內部管理,提高管理水平。要改革企業內部分配辦法,切實貫徹按勞分配原則,有條件的企業都要實行工資總額同經濟效益掛鉤的辦法,積極推行計件工資、定額工資和崗位工資,嚴格考核和獎罰製度。五是積極推進橫向經濟聯合,鞏固和發展企業集團。