可能是因為整村的好處講得多，而困難強調得不夠，所以群眾非常支持。民意調查顯示，90%以上的村民讚成整村，10%的村民表示無所謂，20%的村民同意少量出資。最後我決定還是上報黃竹村。報告批複後，整村工作立即上升為鄉鎮行動，我親任組長，成立了一個很大的工作組，立即開展工作。黃竹村積極性也很高，原來修祠堂的理事會被推薦為新農村建設理事會，縣裏還派出了兩個幫扶單位到黃竹，建設部門的規劃人員也被請到了黃竹實地調查規劃。我陪著規劃人員在村莊裏反複察看，幾乎每一個細節都不放過。
進入村莊內部，我才發現村莊中心老房子很多，但住人的隻有幾棟，有些房屋很久沒人料理，滲漏嚴重，走進去黴味很重；有些房屋經不起時間的折騰已經塌了一半，也就剩下些斷垣殘壁。各家各戶的廁所、豬欄、牛欄連成一排排，過去這些可能都在村莊的邊緣，後來外圍又新蓋了房，這才成了村莊的中心，就像村莊軀體上長起的膿包，不僅礙眼，而且也不環保，對村莊地下水源汙染很大。進村的道路隻有一條，從主道進入兩邊的巷道，到達村莊前庭得原路折返，而且主路不寬，有些地方不到五米，這對於大村莊顯然不合理。
通過幾天的工作，在廣泛征求意見的基礎上，形成了整村規劃的基本思路：在村莊內部規劃一條環繞道路，保證車輛能夠雙向通行；扮靚村莊前庭，以祠堂為依托，以水塘作點綴，擴大村莊前場；提高村莊品位，拆除所有村莊“膿包”，對村中空心地帶的老房子按照有保留價值的予以保留、沒有保留價值的斷垣殘壁一律拆除的原則，規劃這一塊土地的使用；提高村內土地利用率，保持村莊曆史風韻。照著這個規劃思路，初步測算，所需資金至少不低於60萬元，加上改水改廁的資金，總計超過100萬元。剔除上級撥付的10萬元和改水改廁物資折金，加上幫扶單位支持的3萬元，缺口資金達到80萬元，村莊人均負擔700元左右。
方案一公布，村裏立即炸了鍋，先前圍著工作組、理事會轉的那幫人也溜之大吉。我便去村裏跟理事會商量，村莊總體規劃是村莊未來控製規劃，規劃必須有，一時沒有能力做的就暫時擱起來，把緊要的關鍵的先做，並在整村過程中形成一套製度，保證未來村莊建有所管，管有所效，逐步完善。我強調整村工作組年內務必做到幾條，一是把村內環繞道路修好，二是把村莊前庭建設好，三是把該拆的拆完。這三項工作的核心是拆舊，原以為村民為改善自己的居住條件而拆，總是可以商量出辦法來，哪知道竟然無比複雜。
拆舊要補償，既然是政府要我們建設新農村就得拿錢來。這是不少群眾掛在嘴邊的話。過去有負擔的時候，群眾沒感到不應該有負擔，隻是感到負擔重了，現在沒負擔還發補貼，群眾感到補得不夠多、不夠寬，真是從一個極端走向了另一個極端。有偏激的村幹部說，農民受得壓迫受不得解放，一解放農民的思想就跑得沒邊了。給自己做事都這樣，何談為別人？這一時期農民思想意識中表現出來的傾向著實值得關注。新中國成立以來，我們黨做農民的工作經曆了幾個不同的階段，互助時代用的是愛國主義教育，用翻身農民的感情去感染人；人民公社時代用的是政治動員加經濟手段去強迫人；土地承包經營初期在意識形態上放了放，而基層大致沿用了過去的一些老辦法，後來發展到“動不動三分鍾”收拾人；現在是直補時代、以人為本的時代，用什麼辦法教育農民、管理農村呢？僅靠說服教育就行嗎？
我對群眾說，國家對於新農村建設的補助是獎勵性質的，如果拆舊需要補償那麼錢就更不夠了。修祠堂你們不也出錢嗎？現在經濟條件也好了不少，大家都伸出手來改善一下居住環境不好嗎？群眾說，修祠堂是沒辦法，多數人願意，少數人不出錢則是不孝，誰也不願意擔當罵名。我說，半塌的房子也不住人，拆了對你也沒影響；牛欄不關牛不關豬，廁所基本不用，為什麼拆除還要補償？有些人說，村子裏的宅基地分配不合理，先占為贏。富的建了新房子，窮的沒占新地，總想占著老地，折舊不補錢又不補地，不公平。把拆舊折金算到人均負擔上，不拆的又不同意，本來就人均七八百，加上拆舊就要1000了。反正怎麼說都說不到一塊。幹部心裏憋氣，不少人對我說，放以前就這些沒用的破東西早給扒了。我說，好事辦好，辦不好就慢慢辦，群眾總有覺悟的時候。