二、結構失衡，專業化水平低
1．年齡結構失衡
教師年齡結構不合理，老齡化嚴重，中青年教師特別是青年教師少，不少農村中青年教師斷層嚴重，青黃不接。調查顯示，農村專任教師中，30歲以下僅占22％；45歲以上的占47％。如鄆城縣潘渡鎮吳皮小學8個教學班，337名學生，18名教師，50歲以上的6人，占到34％。特別是近年來一些農村學校被迫接受了一部分鄉鎮分流人員，導致大量低學曆、大年齡的人員占據了本已就緊張的學校編製，使得學校急需的師資難以及時補充，從而加據了教師斷層情況。
2．學科結構失衡
調查結果顯示，農村教師學科分布不合理，專業教師少，專業不對口、跨專業上崗的教師多，“教非所學”“學非所教”現象突出，學科結構性缺編比較嚴重。有些農村雖已開全規定課程，但任課教師大都是非專業教師。按照教育部和新課程標準要求，學校必須開全課程，開足課時，但所要求的英語、信息技術、體育、藝術和綜合活動等學科師資缺口較大，調查發現，如鄆城縣黃安鎮中心學校現有定點小學16處，教學點7處，但專業英語教師隻有6人，大多數小學英語課都是由其他學科教師兼任，幾所小學1名英語教師“走教”，輪流上課。
3．學曆結構失衡
據調查，教師的學曆達標率雖然已達到97．6％，但教師第一學曆普遍較低，正規師範類畢業教師少，調查結果顯示，在農村教師中，正規師範類學校畢業的不足三分之一。如鄆城縣郭屯鎮中心學校現有206名教師，參加工作時師範類畢業生僅39人，占教師總數的18．93％。他們多是通過函授、自考、電大等形式取得的後學曆，真正的專業水平和能力素質還達不到專科或本科水平。而且，農村教師大多都是民轉公教師即民辦教師轉正，如鄆城縣1986年以前參加工作，在農村教育工作中占主導地位的3085名民師，截止到2002年年底已有2548名民師轉正。伴隨中小學人事製度的改革，一大批不合格的城市教師被分流到了農村學校，而農村初中不合格教師也被“下放”到小學，層層分流、“下放”使農村師資更是雪上加霜。
4．職稱結構失衡
調查結果顯示，農村中小學教師中，高級職稱教師占0．4％；中級職稱教師占41．2％；初級職稱教師占54．4％；無職稱者占4％；小學高級以上職稱教師寥寥無幾，而初級職稱教師偏多。不僅如此，農村中小學教師由於受到名額的限製，僧多粥少，評職稱非常困難。
5．師資分布失衡
2001年以前農村基礎教育實行分級辦學、分級管理。鄉鎮中小學教師調整權力在鄉鎮，造成鄉鎮之間教師分布不合理，兩極分化嚴重。村小、條件差的學校教師緊缺，在職教師千方百計要求調出；城鎮、鄉鎮政府所在地中小學又人滿為患。調查發現，有一個村小6個年級，隻有5名教師，還有一個村小隻有一位公辦教師，其餘全是村請臨時代課教師。
6．繼續教育困難
我國農村義務教育實行“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理、以縣為主”的管理體製，教師繼續教育培訓成為政府行為。由於經濟欠發達，大部分縣級政府財政基本上都是“吃飯財政”，在保工資、保安全、保運轉還十分困難的情況下，對教師繼續教育培訓是心有餘而力不足。在二元社會結構背景下，政府對農村教育尚關注不夠，教師繼續教育經費的投入嚴重不足，許多農村經費異常緊張，正常的辦公經費都無法保障，就更談不上幫參訓教師報銷必要的培訓費用了。如若由教師全部“自理”繼續教育培訓費用，無疑加重了教師本已過重的負擔，從而限製了農村教師繼續教育學習的積極性和自覺性。調查結果顯示，近幾年來，農村教師大多都是學曆提升培訓，除此之外幾乎沒有參加過其他任何形式的業務培訓學習。並且，繼續教育培訓資源非常缺乏，教師進修學校等師資培訓機構還存在著培訓師資數量不足、培訓方式手段單一、理論與實踐脫節、配套管理機製不健全等整體培訓條件和水平難以適應教師培訓需要。另外，農村校本培訓環境惡劣，農村教師繼續教育觀念落後，不認同繼續教育培訓，工學矛盾突出等，這些無疑都增加了農村教師培訓的難度，降低了培訓的實效。
7．專業化水平低