5.要大力實施“雙培雙帶”工程。實踐證明,以“把黨員培養成致富帶頭人,把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員;黨員帶領群眾共同發展,黨組織帶領致富能人不斷進步”為內容的“雙培雙帶”工程,是新形勢下實踐“三個代表”重要思想,切實加強農村基層組織建設,鞏固黨的執政基礎的有力舉措,是加快農村經濟發展,推進農村建設小康和構建和諧社會的重大措施,是一項順民心、合民意的“富民工程”“奠基工程”。大力推進“雙培雙帶”工程,就是要認真研究製定科技培訓、項目帶動、資金扶持、政策支持等各種配套措施,按照黨章和發展黨員的政策,積極慎重地把致富能人中的優秀分子吸收到黨內來,不斷為農村黨員隊伍輸入新鮮血液,改善黨員隊伍結構,提高黨組織在農村社會生活中的覆蓋麵和影響力。
6.要積極推進先進性教育由本土向流動區延伸。隨著市場經濟的迅速發展,農村大批青壯年勞動力也包括部分黨員紛紛外出務工、經商,在區域和行業間形成了特殊的流動群體,這就需要將先進性教育從農村本土向流動區域延伸和發展。要在有計劃、有目的地組織勞務輸出的同時,在流動群體的黨員中建立黨組織,加強聯係與指導,在外出的優秀分子中培養發展新黨員。
三、健全機製,增強開展農村保持共產黨員先進性教育的長期性在新形勢下開展農村保持共產黨員先進性教育,重在落實。因此,必須建立一套具有較強操作性的教育運行機製,促使黨員先進性教育走上製度化、規範化、科學化的軌道。
1.深入開展“三級聯創”活動。實踐證明,深入開展“三級聯創”活動,是把農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來的一種有效形式,是落實黨建工作責任製,實現農村基層組織建設整體推進,常抓不懈的一個有效機製。開展“三級聯創”活動,“創”是關鍵,“聯”是保證。“創”就是要按照“三級聯創”活動的原則和目標要求,從當地實際出發,製定創建規劃,完善推進措施,建立激勵機製,表彰先進,鞭策後進,營造比學趕超的良好氛圍。“聯”,就是縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級聯動,形成相互銜接、相互促進、環環緊扣、整體提高的工作格局。
2.完善目標機製。要根據先進性教育的任務,按照“細化、量化、科學化”的要求,合理確定教育工作的目標,推進目標管理,層層簽訂“責任狀”,把“軟任務”變成“硬指標”,避免教育流於形式、“走過場”等不良現象的發生。
3.建立健全考核獎懲機製。不僅要把理論學習、考試考核的合格率,人民對於黨員幹部的滿意率,黨組織覆蓋麵的情況納入責任目標管理體係,更要把黨建、黨員教育工作的任務、措施、績效也納入政治文明、精神文明建設的總目標管理體係,並與經濟工作一樣進行量化考核。還可通過設立優秀黨員和優秀黨務工作者專項基金、農村貧困黨員專項救助基金、農村黨員開發致富基金以及村幹部養老保險基金等,建立對黨員的“關愛”製度。
4.完善農村基層民主政治建設製度。堅持通過發展黨內民主來帶動和推進村務、政務公開,建立組織協調、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機製,從而全麵推進基層財務規範化管理,擴大黨員對基層事務的知情權、決策權、管理權和監督權。徹底改變農村基層黨組織幹部封閉指定任命的做法,通過競爭擇優製、任前公示製、述職製、末位淘汰製、談話誡勉製、引咎辭職製、離任審計製等機製的有效運作,提高保持先進性教育的質量和水平。