1926年以後,人們已注意到教育質量下降的情況並對它進行了一定的研究,發現在教育質量普遍下降的同時,不同地區和學校之間存在著很大的不平衡,學校與學校之間的教育水準千差萬別。為此,1927年教育人民委員部公布了一套學校通用的必修課程,其中包括了自然學科、人文學科、勞動訓練、體育和美育等一係列涉及麵較廣的基礎課程,強調要加強知識教育,盡量放棄單元教學。

但是到1929年,課程改革又經過了一次反複。教育人民委員部門公布了“單元設計教學大綱”,要求在中、小學廣泛推行“設計教學法”,認為它能給學校教學工作提供最完善的形式,能提高學生的“設計”和自尋答案的能力。但實際上,這一教學大綱仍然重複甚至強化了先前“單元教學大綱”的錯誤。

此時期另一項重要改革是1929年在學校中開設綜合技術勞動訓練課,學校普遍設置了木工和金工車間,這對以後發生了一定的影響。

總的看來,這一時期的課程改革是積極向上的,它廢除了沙皇時期繁瑣的、古典性質的舊課程,為建立蘇聯社會主義的新課程體係進行了許多可貴的探索。但是,此期的課程改革幾經反複,走了不少彎路,出現了許多失誤,並且在一定程度上降低了教育質量。那麼,造成這些失誤的原因是什麼呢?我們認為,主要有以下幾點:1.當時相當部分的教育領導者和教育實際工作者的馬克思主義理論水平較低,對馬克思列寧關於綜合技術教育和教育與生產勞動相結合的思想的理解有片麵性;2.教育工作者們建立社會主義課程體係的熱情很高,但經驗不足,過於偏激,對傳統的東西(如學科課程)否定過多;3.新經濟政策時期實行的對外開放,助長了社會和文化上盲目崇外的自由化傾向,而這一切又必然地波及到教育領域,造成了人們不加批判地照搬照套國外經驗的不正常現象;4.20年代激烈的黨內鬥爭分散了黨的注意力,削弱了黨對教育的領導,使課程改革一度偏離了正確的方向。這些失誤為在30年代進一步整頓與改革學校課程提出了課題。

(二)30年代的課程改革

進入30年代,蘇聯的社會主義經濟建設取得了重大成就,蘇聯人民提前和超額完成了第一個五年計劃(1928-1932年)和第二個五年計劃(1933-1937年)。經濟建設的迅速發展對教育提出了新的要求,為此,斯大林在這一時期先後提出了“技術決定一切”和“幹部決定一切”的口號。

但是,由於20年代在中小學中普遍推行“單元教學大綱”和“設計教學法”,使學生沒有學到係統的、高質量的科學知識,不能滿足新時期經濟建設的需要。因此,在30年代對教育進行大力整頓與改革已成為當務之急。而對課程的改革,即消除“單元教學大綱”的不良影響,製定縝密而科學的教學計劃、教學大綱和教科書,加強基礎知識教學,提高學生的知識質量,又自然成了這場改革最迫切和最核心的部分。

從1931年起,聯共(布)中央陸續作出了一係列有關決議,開始對普通中小學課程進行係統的、有計劃的改革。1931年9月5日,聯共(布)中央《關於小學和中學的決定》否定了過去以大課堂(幾個班組共同活動的課堂)、學科綜合、分組教學和進步評價法為基礎設置的課程,指出了學校課程必須重新作根本的變革。這個決定認為學校沒有滿足社會主義的新的需要,它不能給學生提供符合需要的、有係統的、廣泛的教育。課程應根據科學的馬克思主義的基本原則重新編定,並且重新確定了按照嚴格的日課表進行的分科教學製度。

《決定》明確提出,各種科學,特別是物理學、化學和數學的講授,應當依據嚴格規定的、縝密製定的教學計劃、教學大綱,並且按照嚴格規定的日課表來進行。為此,《決定》要求要立刻組織對教學大綱進行馬克思主義的科學研究工作,保證各科(語文、數學、物理、化學、地理、曆史)教學大綱要有範圍精確的係統知識,並要求於1932年月1日起按照新修訂的教學大綱實施教學。另外,該《決定》還高度強調了綜合技術教育在培養理論與實踐相結合的全麵發展的社會主義建設者方麵的重要作用,提出要迅速而廣泛地在學校中實施綜合技術教育。並且指出,任何想使學校的綜合技術教育脫離有係統地和鞏固地掌握各種科學的企圖,都是對學校的綜合技術教育這一思想的極粗魯的曲解。”