（2） 對中華人民共和國提出的“複交三原則”的基本認識是，日本政府可以充分理解。具體問題願意通過日中間的共同談判找到共同點。
（3） 如果日中建立外交關係，很自然就不能維持台灣當局與我國的外交關係。這種情況下，台灣當局同我國的貿易、經濟關係等各種業務往來將予以現實地解決。
實際上，外務省的政務次官係支持田中內閣政策主張的自民黨國會議員，而非持消極態度的外務省官僚（國家公務員）。也就是說，上述由外務省政務次官召開會議所提出的“基本見解”，實為支持田中內閣的自民黨議員的主張，而非外務省大部分官僚的見解。大平外相作為外務省的最高長官，促使外務省不得不轉變姿態，為田中首相作出中日複交的政策決斷，發揮了重要的推動作用。
另外，在中日複交的決策過程中盡管外務省官僚並沒有擔任主角，但從法律的視角出發，為分析中方關於聯合聲明的草案，以及中日談判中提出日方所堅持的法律依據等方麵，依然發揮了不可替代的作用。
三複交談判的過程
1．在野黨“補充外交”與中方草案的形成
由於中日政府間缺乏直接交換意見的渠道，在野黨及其領導人為兩國政府間的相互溝通發揮了橋梁作用。社會黨的佐佐木更三、公明黨的竹入義勝等“非正式接觸者”，為實現中日建交起到了不可替代的作用。尤其是與田中私人關係非常密切的公明黨委員長竹入義勝被譽為“和式基辛格”。因此，在野黨的“補充外交”在野黨的“補充外交”是指，在野黨沒有嚴格意義上的外交權，但是其外交活動能夠發揮“支援政府外交”和“補充外交”的作用。具體而言，一是在野黨的外交活動能夠直接或間接地支持和援助政府外交；二是在野黨的外交活動能夠補充政府外交的不足；三是在本應由政府進行的外交活動而政府不進行的情況下，在野黨代替政府從事國民外交。或“超黨派外交”活動的過程，不僅是田中內閣堅定實現中日複交信念的過程，明確對華基本認識與行動的過程，而且是中日兩國正式談判的第一個階段。
黃大慧：《日本對華政策與國內政治——中日複交政治過程分析》，當代世界出版社，2006年版，第143頁。
首先，通過在野黨的“補充外交”，田中內閣向中國政府明確了實現中日複交的目標，表示接受中日“複交三原則”，並反複確認中方的態度。
1972年5月15日，佐藤內閣末期，公明黨經過與田中角榮的交流，第二次訪華。竹入義勝托副委員長二宮文造向周總理轉告三點看法：一是田中可能在自民黨總裁選舉中獲勝；二是田中就任首相，一定會致力於中日複交；三是屆時公明黨將給予全麵協助。公明黨訪華團回國後向田中轉達了周總理期待田中組閣來華，實現邦交正常化的秘密口信。這個信息，對田中是一個很大的鼓舞，促使他決心致力於恢複中日邦交事業。
《竹入（義勝）·周（恩來）會談》，日本外務省解密檔案01298，第4頁。
轉引自黃大慧《日本對華政策與國內政治——中日複交正常過程分析》，當代世界出版社，2006年版，201頁。
7月12日，社會黨前委員長佐佐木更三訪華。訪華前夕，佐佐木會見田中首相，田中明確表示，“接受中方提出的這些原則（指“複交三原則”）是理所當然的。對於處理台灣問題，有絕對的把握。我承認複交三原則。”經過佐佐木的轉達，周恩來立即回應，歡迎田中首相訪華，商談複交問題。得到佐佐木帶來的口信後，田中首相的態度積極，對外國記者說實現中日複交的“時機成熟了”。
李德安校譯：《周恩來與日本朋友們》，中央文獻出版社，1992年版，第118頁。
孫平化：《中日友好隨想錄》，世界知識出版社，1986年版，第99頁。
吳學文等：《當代中日關係（1945—1994）》，時事出版社，1995年版，第174頁。
其次，通過在野黨的“補充外交”，商討田中訪華事宜和中日談判的具體內容，並誕生了中方關於中日複交聯合聲明的草案，即“竹入筆記”。
7月25日，繼佐佐木更三訪華歸來後，公明黨委員長竹入義勝訪華。此前，竹入曾會見田中首相和大平外相，就結束戰爭狀態問題、日本對複交三原則的態度、台灣問題等涉及中日談判的重大事項，聽取意見，成為訪華的“特使”中日邦交正常化25周年之際，竹入義勝向媒體公布，否認自己當時是受田中首相的委托訪問中國的。他訪華時帶去的方案也不是田中內閣的方案，而是他個人的方案，與周恩來總理會談時所談的意見也完全是他個人的見解，而非田中首相和大平外相即日本政府的意見。也就是說，竹入義勝否認自己是“田中的密使”，應邀訪華前，雖然會晤了田中和大平，希望得到田中內閣的委托，以便與中方討論，但是大平態度曖昧，稱“已通過各種渠道在與中國接觸，收集信息”，田中則拒絕為竹入寫一字憑據。考慮到沒有官方意見赴北京無言以對，竹入遂與公明黨政治審議會長正木良明一起“私撰”了“政府主張”。（《竹入義勝前公明黨委員長說》，［日］《朝日新聞》1997年8月27日。黃大慧：《日本對華政策與國內政治——中日複交政治過程分析》，當代世界出版社，2006年版，第204頁。劉建平：《戰後中日關係：“不正常”曆史的過程與結構》，社會科學文獻出版社，2010年版，第228頁。）。田中首相托竹入向周總理轉告了他希望訪華的四點內容：第一，雙方同為東方人，在遵守信義這一點上絕對沒有問題。所謂信義是指田中一定要兌現“加緊實現日中邦交正常化”的發言。第二，關於訪華日期，視情況而定。如果竹入義勝此行能使田中心中有底，他就下決心在10月以前訪華。第三，田中希望中國方麵派廖承誌率中日友協代表團訪日。第四，田中希望其訪華時能夠直飛北京。這顯示出田中首相向中國政府表明了訪華的決定。