引言
漢末三國時代，到底是什麼決定了軍閥們的勢力消長、興衰成敗？毋庸置疑，是政策。實行什麼樣的政策，就會造成什麼樣的結果。然而，這些政策裏麵，哪個對於當時的時代來說是最根本的？
經濟政策很重要，這是沒有疑問的。但是，經濟政策屬於一個長線的政策，有了好的經濟政策，要讓勢力強大起來、富足起來，至少要十年的時間，所以，經濟政策雖然重要，但不是馬上見成效的。經濟政策可以常抓不懈，但是不能一抓見效。漢末三國是個什麼時代？是個亂世，是個內外形勢以加速度發展的亂世，長線隻能保證長久的利益，卻不能讓你一下子充實自己，這個時候，短線的經營才是各個統治者的當務之急。
那麼，短線政策裏麵，有什麼政策是最能喚起政權凝聚力和號召力的？軍事政策？顯然不是，軍事政策隻在一個具體的方麵有效，其他無關的方麵還是沒有影響。那麼是外交政策？同樣，外交政策對內政來說影響不大，對普通百姓的生活也沒什麼影響。那麼，到底是什麼政策才能稱得上是短線中的法寶呢？
是用人政策。用人政策關係到政權的各個方麵，政權的各部門各環節都需要人才，而選用什麼樣的人才，會帶來不同的效果。一個政權的用人政策如何，也能顯示出這個政權的實力大小和開明程度，這才是擴大凝聚力和號召力的所在。
不同的用人政策，不但體現了不同的現實需要，更體現了具體的用人政策背後隱藏的人才觀。人才觀是不會自己說話的，隻有在人才觀工具化，成為人才政策的時候，才能看出點意思來。
這些道理看似簡單，但是在曆史中，還真的不容易把握，不容易說得清楚。
）1.不以己長格物，不以道德度人
人才不是商品，不能退回去重新生產，所以，人才選用的標準是複合性質的，既要考慮到人的才能，又要根據人的天生資質、品性來綜合評估。
月旦評與蓋棺論
什麼是人才觀？那是一個社會、一個時代對人的才能的評估標準和態度。這本身是個模糊的東西，就像價值觀、愛情觀一樣，屬於“天地不言”的層次，也就是一個基本的立場和觀念而已，本身沒有什麼一二三四五的要點。一旦非要把它細化量化，那就變成形而下意義上的方案和細則了。
另外，人才觀也經常在變，它是個市場性很強的東西。社會上壞人多了，人才觀就呼籲要好人；好人多了，就呼籲能人；能人多了，就呼籲聖人，不過聖人沒多過，屬於稀缺品種。
把人說得和市場裏麵的東西一樣，合理嗎？合理不合理，不是我們能做結論的，因為那是個見仁見智的問題。而從曆史的角度來看，人和市場商品好像還真的差別不太大。中國古代就有個傳統，喜歡把人和馬相提並論，比如“伯樂相馬”，“人中呂布，馬中赤兔”，再比如“千金市骨”的故事。說得遠一些，“馬屁精”和“馬仔”也算是人和馬相提並論的例子了。
相傳著名的相馬大師伯樂能夠對馬的品性、能力作出準確無誤的判斷，從而為馬估價，這種情況後來也為人才選用政策所吸取，在任用一個人的官職之前，先品評他的能力、性格、品德，然後根據考查的結果決定是否任用這個人，任用他做什麼，這就是人才觀的具體體現。這個具體體現，就是製訂出方案和細則，把本來屬於觀念層次的對人才的看法變成國家政治的一部分，而且還是非常實際的一部分，這就是人才觀的工具化。這就和現在的國際認證一樣，先根據一些科學的數據確定出標準，然後用標準去衡量，合格的就頒發證書，不合格的就吊銷生產經營的許可。不過，人才不是商品，不能退回去重新生產，所以，人才選用的標準是複合性質的，既要考慮到人的才能，又要根據人的天生資質、品性來綜合評估。
東漢末年的社會，出現了一些新變化，讓抽象的人才觀本身發生了變革。
第一個方麵的變化，在職業道德上。地方行政長官隨著權力的擴大，逐漸走上了分裂割據的道路，而被這些地方長官招募為幕僚、下屬的人，因為受到長官提攜，自然會和長官同心協力，而不管東漢的皇帝和朝廷怎麼說。這樣，名義上應該作為東漢政府臣民的地方屬官和幕僚，卻把地方長官當做他們的君主，這種“二重忠君觀念”，實際上瓦解了原有的倫理道德，讓抽象的忠君變成了具體的效忠上級。這樣的條件下，個人的道德，比如忠孝，也就成了一句空話。既然成了空話，也就不必遵守，而以往被社會所看重的人品、情操這樣的素質也慢慢無人注意了。不管一個人的品性怎麼樣，隻要他有才能，就可以發揮作用，就可以做官，甚至做高官。隻要有嚴格的法律，再派能夠嚴格執法的人監督，就不怕那些做官的人會鬧出什麼亂子。
第二個方麵的變化，在專業技能上。人才的專業劃分越來越細致，趨向職業化——這頗有現代社會的特征。春秋戰國一直到西漢時期，很多的人才都是多麵手，比如秦朝的丞相李斯，既是儒學學者，又是法律專家，還是書法高手。漢朝的丞相公孫弘，自己是儒學出身，還懂得一些黃老學問，並且對陰陽五行也有點研究，而他起家的職業，卻是地方的一個小吏。但是，到了東漢中期，隨著官員職能分割的細致化，每個崗位都要求有專門的人才來負責，以前那種樣樣精通的人才也就少了，因為大家知道，隻要學會一項本領，就可以做相關行業的官了，何必自己費心費力地學上好多本領、懷裏揣著好幾個不同專業的資格證書，像沒頭蒼蠅一樣地到處求職呢？