到其任之第二年農曆三月初三日，大渠人民出於窮困無生，集眾入城請願，要求開放煙禁，種罌粟以紓民困。剛進東關，士鉁親率警察上城，向群眾開槍射擊，並派其爪牙井鳳嗚帶警門至城東北開槍截擊，致傷農民多人，擊死數人。有來城買藥，攜之行走於街之人亦被打死，引起全縣人民公憤，舉馮漸逵等進省控告。張士鉁又進行報複，要求張廣建將馮等羈押解回武威。群情益憤，在省城的學生、議員等幾次要求，才被留省候審。張士鉁又聞興隆經理胡殿佑為馮等供給生活費用，即藉胡之嶽父鄭作楷有欠糧款之事，將胡羈押責令代償，以致押斃班房之內。更引起城鄉人民痛恨，表示不平。
人民不得已，稟控中央，並請參、眾兩院院議員段永新等呼籲，才得將張士鉁撤職，並賠償小麥三百石，作為義倉公糧，以平民憤，了結此案。張廣建督甘時期內，各縣局貪官汙吏，不勝枚舉，張士鉁尤其顯著而已。
武都駐防建威軍之變公元一九一七年三月十三日（民國六年農曆二月二十日）武部駐防軍隊沈敬全部嘩變。先是公元一九一六年（民國五年）十月間，張廣建直屬之建威軍來駐武都，統領沈敬全，衛輝人，其部隊至是全數嘩變，燒毀下西街民房及陝商西幫會館，搶劫商號，損失甚巨。
事後調去，新建左軍衛從和部繼來駐防。
洮陽革命事變十二月二十二日（農曆十一月初九冬至節日）焦桐琴、趙學普，蔡大愚在狄道（今臨洮）舉革命大事，欲推倒安福係張廣建在甘勢力，事泄失敗。先是，本年春，狄道人師世昌（字仲五）由甘肅法政學校畢業後，往廣州謁見孫中山先生，談及時事，先生言當今安福係當道，北洋軍閥勢力，仍甚膨漲，革命必須北伐，已派人去各省地方工作，惟甘肅獨無。問師對甘肅革命事業，有誌與否？師表示願負此任，但作此事非由下層工作入手不可，首先聯絡士兵，無槍炮不能成功。先生告以必要時，款項、器械可以運給你。臨別給師密碼電本，注意保密。師於當年五月返甘，在蘭遇同鄉鄭瑞青，談心多日，乃露真意，鄭以為要行此事，狄道（今臨洮）即有機可圖。
因言狄道新建軍共七營，各營都有軍官生充教習，每日接近士兵，內有焦桐琴，字友邕，碾伯（今青海樂都縣）人。由湖北陸軍中學畢業，辛亥之役，前線作戰，奮勇異常，黎元洪甚器之。武漢事緩，黎遂派焦與樊政、胡登雲、郭成堉、王法等入甘運動革命。在蘭失敗，焦等一概被捕，監禁年餘。後因保定軍校開學，釋令升學，六年畢業，遂分發焦等到臨洮步五營劉分統忠藎處，充見習官。此人性情溫和，好學寡言，富於革命性，此人很可與共事。遂約同車返臨見焦，極為融洽。焦又轉介陝西同學胡登雲（字慶安），同時鄭引進地方開明人士秦鍾嶽（字峻峰），得此數人。共商進行革命辦法，遵中山先生之命，定名曰：“甘肅護法軍”。共同出資數百元，在城內台子寺開一酒館作掩護，日在其中開會，商定焦在步五營，胡在步四營，鄭在步六營，分頭進行工作。此外有焦之同學平番（今永登）人張銘（字新之）在騎一營工作，首先聯絡本省士兵，在館內飲酒談天，久之試道真意，均表同意。此時師世昌見一切組織就緒，各營都安置有人。七月進省，在蘭又密結同誌，在官升巷成立“二陽公寓”，作為聯係地點，遂即再赴廣州。見中山先生麵報詳情，並請領槍械，及各人委狀。八月間，因蘭州阿幹鎮及武都兩地鬧匪，胡登雲奉調開赴阿幹鎮，鄭瑞青奉調開赴武都，各離臨洮，焦在臨獨任其勞，力量日益擴大。蘭州法政學校校長蔡大愚（字冰吾），教務主任趙學普（宇相臣），趙之舅父邊永福，河州西軍分統馬廷勷，均已先後參加，約定本年農曆冬至節日晚起義。計劃唯以步五營馬首是瞻，鳴槍為號。除遇安福係盡戮外，餘不傷一人。事成後，即率隊進省，約定省城有人作內應，把張廣建趕走後，通電廣州，聯合北伐，以成大舉。並預定起事時，臨洮城內秩序由秦鍾嶽、邊永福、楊景如、邊傑臣諸人維持；洮河以西，由趙相臣負責；馬廷勷軍隊沿河聲援，但不過河，以免地方驚擾。教場起事一切活動，由焦完全負責。不料五營尹、洪兩班長酒醉爭鬧，泄露密情，向統領吳桐仁報告消息，吳立即下緊急命令，先收各營槍枝，四路派兵防守。洮河橋梁也有重兵駐防，郵電局亦被包圍。焦知事泄，首先進營槍殺劉分統，左隊連長張承讓聞聲持槍抵禦，亦被焦擊斃門外。