新治元年，皇帝李力登基，登時正值梟離之亂結束，天下百廢待興，又是災荒之年，其中尤以京畿道為重。
適當時，皇帝分天下為十道，京畿道、荊州道、江南道、遼東道、蜀中道、嶺南道、西涼道、江南東道、幽雲道以及幾乎被忘記的一個小小八閩道。
早在老皇帝病後十年內，嶺南道其實就與中原勢合形離了，而蜀中道更是這樣，嶺南道可自給自足，蜀中道更是年年豐收，富裕非凡。
新帝劃道之前，是沒有江南東道與八閩道的，俱皆稱之為江南道，故而越挨近大河之地越富裕，也就是如今的江南道，家家富裕非凡，但窮的人卻更窮。
荊州道則不同，五千裏荊州大地，地跨大江南北之處，即使有的地方欠收，但仍有別的地方豐收，地大人廣之處便不怎麼缺糧，更處於江左之地，以大江之水灌溉，大抵是餓不死人的。
西涼道自古以來便有，但也是與中原貌合形離的，若不是張麒浩鎮守涼地，恐怕涼地早在新治五年的第二場夏蠻大戰中丟給了北蠻子了，但涼地區區五十萬戶，地廣人稀又不利農耕，糧食都是靠一點一點擠出來的，要麼便是從蜀中道或者京畿道運糧進取，否則便要餓死。
這也使得涼地之民，民生彪悍了，故而涼地之人皆可為兵，聽說拿了首級便賞銀賞糧，上了戰場一個比一個凶。
幽雲道不必提，亂了近百年，山賊盤踞，又有上百俠莊，所謂江湖義士雲集，但哪個不幹點打家劫舍、攔路撲食的勾當？
更有幾個魔教駐足，此地亂了百年，朝廷多次派兵剿匪剿賊，都不得其果，隻能聽之任之了，再多的兵再多的銀子投進去，都要浪費掉。
遼東道則是新開之地了，新治三年第一次夏蠻大戰，便有靖南軍趁著戰後修整，兵鋒直指遼東之地，一口氣打下遼東三千裏地，更是直接以兩千騎兵突入朝麗國國內三京，至此遼東收複，朝麗重新上供成為大夏藩屬。
接下來便是京畿道了。
七千裏地的京畿道，在大夏中原之中屬於最大一條道，六路三十六府，七百萬戶，兩千六百六十萬口，可謂真正的地大物博了。
非要將京畿附近七千裏地納入京畿道之中，而不是重開新道，有兩點原因，一是京畿道再往北便是幽雲道，幽雲道亂了數百年，朝廷擔心哪天幽雲道來個強勢之人一並吃掉所有勢力然後南下，將直取京畿了，於是將京畿道擴大為七千裏地，也算是做個防守的緩衝帶。
第二點原因便是，新皇帝覺得天下分為十道做個整數正好，當時為小女孩的欽天監太史令小白，也是這麼認為的。
但京畿道實在太大了，大得難以管理，即使劃分了六路三十六府，還是難以管理，其重中之重便是，北饑荒南豐收，或者東邊饑荒南邊豐收，但無論如何，隻要有一處饑荒了，其他幾處卻永遠補給不過來，為此朝廷多次撥款。
有一次大朝會，正值關內路大鬧饑荒，皇帝當庭問執筆太監道：“朕的內帑還有多少銀子？朕要再出一半賑災！”
新皇帝不僅豁達而且豪氣，幾次撥出自己的私房錢來賑災，自己可能都數不清來次數了。
但一旁的杜貂寺卻馬上跪下說道：“陛下……陛下的內帑還隻有二十兩銀子了呀……”
此話一說，憋得滿朝文武不敢說話，沒人去懷疑皇帝內帑是不是真的隻剩下二十兩銀子了，但就打這二十兩銀子的數兒，皇帝還真豪氣不起來了。
皇帝也是臉一紅，尷尬得半餉不說話，他真不知道自己內帑還隻剩下二十兩銀子了。
難道，當庭找王公大臣們借銀子？
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吳離烽被長徐與易文哲帶著奔向京畿道，但一路都不得不小心。
絕無望的擔憂沒有了，擔憂的卻是一路上的災民。
今年，京畿道又欠收了。
三人四馬，兩匹瘦馬，兩匹壯馬。
長徐獨自一人一馬，而吳離烽與易文哲同一馬，都是騎著瘦馬。
兩匹瘦馬一前一後走得不快，長徐本身就沒有抽馬，畢竟還要兼顧著身後的吳離烽與易文哲兩人。
而在一旁跟著的壯馬，則是走走停停，不時的噴兩下響鼻，又不時跑遠一點去遠處的河邊吃兩口草，但始終跟得上。
不過兩匹壯馬不敢離得太遠，是真的不敢，從心理上便不敢。
一路走來，有許多的災民在路旁行走，或走或旁，慘狀異常。
兩匹壯馬最近一次受過驚嚇是在今早上，剛路過一群災民，十幾人的樣子。