待高拱遵旨起身落座之後，朱厚熜說：“其實，廢弛海禁、許開互市，朕就料到會有今日之事，隻是沒想到佛朗機人嗅覺如此靈敏，我朝國策剛有鬆動，他們便蜂擁而至。如今再將他們盡行驅逐已是不妥，也不符合打開國門、大力發展遠洋貿易之既定國策。不若許其所請，但嚴加管束、善加引導。對此，你有什麼想法？”
高拱不愧是朱厚熜早就看好並大力培養的宰輔之才，略一思量，便大致有了主意：
一、仍答應佛朗機人將香山縣蠔鏡村開辟為澳之請，並許他們在那裏定居，由廣東巡撫衙門在蠔鏡澳設提調備候行署，從嚴管理佛朗機人的居留及貿易諸事，明宣法紀，立下禁止買賣人囗，禁止買賣私貨等禁例；
二、所有前來蠔鏡澳的佛朗機人，一律不許攜帶火器，且必須由大明官商百姓或定居於此的佛朗機人具保，並在提調備候行署記名備案，發給腰牌憑信，方可留在當地，立誓遵循大明律法及官府所立禁約，如有違反，依《大明律》嚴懲不怠；
三、在蠔鏡澳與內陸連接之處立關設閘，派官兵把守，未有提調備候行署特許，佛朗機人不得進入內地；
四、在香山縣前山建寨，立將府，設軍營，置戰船，分駐蠔鏡澳外圍各島嶼，嚴密監視佛朗機人船隻人員往來；
五、佛朗機人船隻抵達蠔鏡澳，必須先派人上岸接洽，呈報船隻、人數、所載貨物，由提調備候行署派員登船檢查無誤後，方可駐泊；
六、裝備有佛朗機火炮的船隻，隻許駐泊於浪白澳，一律不得進入蠔鏡澳；
……
其實，朱厚熜早已有了主意，不過是趁機考驗高拱的治政之能及應變之術而已，聽高拱侃侃而談，所提方略大致與自己所想的差不多，大為高興——在他看來，這些舉措雖有限製貿易自由、不利於商業發展的一麵，但跟那些有強盜本性和犯罪前科的家夥打交代，不能不多加提防，寧可放棄眼前經濟利益，也要未雨綢繆。因此，高拱說完之後，他隻補充了一點：蠔鏡澳提調備候行署隻管理民政，貿易仍由廣東市舶司管轄，由市舶司在當地設榷關，委派稅使，對往來貨物起課征稅，送入貨物稅率定為十取其三，運出貨物稅率定為十取其二。
高拱不禁為之一愣：國朝設榷關，最高稅率隻是十取其一，皇上卻對蠔鏡澳榷關進出貨物定下十取其三和十取其二的稅率，是否過高？如此之高的稅率，那些佛朗機人還願意前來互市貨殖嗎？不能招商來市，豈不是不利於國朝發展皇上所謂的“商品經濟”，亦不利於在江南諸省推行改稻為桑、複蘇江南元氣這一國朝眼下的第一急務？
皇上早有聖訓，禦前議事，當知無不言，言無不盡。高拱便將自己的疑慮和盤托出，朱厚熜一聽便笑了：“肅卿不愧是國朝罕有的實學之才，主持開海禁才兩年，把做生意的門道摸得這麼清楚啊！”
高拱頗不好意思地一笑：“在其位，便要謀其政；謀其政，便要通其藝。為了不負聖心厚望，臣以為，隻通其藝尚且不夠，還需窮其理，精其術。”
朱厚熜讚不絕口：“好好好，把你這句話記著，明日早朝奏對之時講出來，讓滿朝文武都聽一聽，朕再命人刊載於邸報、《民報》之上，教育全國官吏。”
接著，他又正色說道：“你既能有這樣的認識，朕有些想法也不妨說給你聽。朕問你，佛朗機人緣何不避風浪、遠涉重洋來我大明貨殖？”
“回皇上，臣以為，商賈逐利，天性使然，我民番人，概莫能外。”
“不錯！”朱厚熜說：“正所謂天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往，佛朗機人之所以不避風浪、遠涉重洋來我大明貨殖，皆是為了一個字：利！那麼，隻要有利，他們便會不請自來；若是無利，任你三請四請，他們也不會來。汪直貨殖於西番諸國，往來一趟，就賺了個對本的利。如此高額利潤，那些佛朗機人又怎能因國朝開征十分之三或十分之二的關稅，就不肯前來呢？”
高拱猶豫了一下，才說：“回皇上，臣有一事想呈奏皇上。”
“說吧。”
高拱囁嚅著說：“臣……臣想先求皇上一件事……”
“沒想到你高拱高肅卿這樣一個慨然以天下事為己任的人，也學會了跟朕講條件了。說吧，”朱厚熜笑著說：“封侯拜相，隻要你高肅卿敢說出口，朕就敢答應你。”