俯允織田信長、豐臣秀吉等人所請，由他們招募崇明島的倭人戰俘“自願”加入義勇軍，協助明軍討伐夷人和那些離心離德的西洋藩國，可謂是一舉三得，深契中國古代兵法中“驅虎吞狼”一計之妙味，朱厚熜和高拱君臣二人早就商議過多次日本問題，不必細說，隻是眼神略一交彙，便心照不宣地達成了默契。
不過，有這麼些年來推行富國強兵的新政卻動輒得咎的慘痛教訓，朱厚熜對朝臣士子的迂腐頑固一直心有餘悸，不免擔心這樣做會引起朝野內外的非議詰難，便問道：“肅卿，先是徐海，又是倭人戰俘，會否招致‘招降納叛’之譏評，有損天朝尊嚴、朝廷威儀？”
高拱從容地應道：“回皇上，當初太祖高皇帝興師滅元、成祖文皇帝起兵靖難，軍中都有歸順天朝之韃營從征。太祖不以為忌，成祖待之如故，敘功獎賞甚或厚於漢軍。洪武、永樂年間歸順內附者更是比比皆是。如韃人酋首把都帖木兒，原為韃靼平章，於永樂三年率部眾五千餘人歸順天朝，成祖文皇帝賜其漢名吳允誠，授右軍都督僉事。又如韃人貴族也先土幹，於永樂二十一年成祖四次北征歸途之中俯首請降，成祖文皇帝賜其漢名金忠，封忠勇王，與鐵券金印、玉帶綺衣金幣，時時侍從，賜宴時位居侯之下、伯之上。金忠部下皆被授予都指揮、指揮、千百戶鎮撫等要害武職。臣以為，皇上許倭人戰俘效死用命、將功折罪，正是遵從祖宗成法，更深契太、成兩祖‘天下一家，華夷無間’、‘懷柔外人，無弗遠近’之仁厚聖心……”
高拱的話還沒有說完，朱厚熜已經笑得合不攏嘴：“好好好，有祖宗成法、朝廷舊製在，朕也就放心了。”
略微停頓了一下，似乎在整理自己的思路，更象是又捕捉到了腦海中倏然閃現了那點智慧的電石火花，朱厚熜接著說道：“既然如徐海那樣的叛卒、倭人戰俘那樣的降卒都可以網開一麵，留其有用之身，許其戴罪立功，那麼，刑部報來勾決處死的那些人是否可以照此辦理？除了個別罪大惡極，不殺不足以申國法、平民憤之人，那些可憐、可憫、可疑的，但凡有一線之明，就都停勾，改為流放海外藩國。你覺得如何？”
年年到了中秋，朝廷都有兩件大事要辦，一是督促各省府州縣收納糧賦丁銀；二是勾決人犯。依照大明律，處決人犯分為兩種，一為“決不待時”，朱筆一勾，立刻處死，又分為“斬立決”、“絞立決”等；一為“秋決”，即所謂的秋後處斬，又分為“斬監候”、“絞監候”等，意思便是暫且收押候斬，集中在立秋那天處死，時辰定在午時三刻，概因此時秋風已起肅殺，日光依然蒸爍，極陽轉陰之際，人命歸於天譴，合於當死之義，在這一天這個時辰處決人犯，正是“應上天肅殺之氣” 。人命關天，又是國家重典，當然不能草率從事，除了個別特例之外，各省府州縣都要將犯人案卷呈報刑部複核，由刑部擬定處決名單呈送禦前，由皇上勾決。跟後世死刑犯要報最高人民法院審核是一個道理。
催繳賦稅是各級撫民之官的首要政務，又時逢西洋變亂，正所謂“六軍未動，糧草先行”，軍需糧秣的儲備就顯得尤為重要。從內閣到戶部再到軍需轉運總署早就下了嚴令，上到督撫大員，下到七品縣令，若是辦不好這項差使，自己摘了烏紗帽到刑部大獄報到，各級地方衙門對此都不敢怠慢。惟是秋決一事，因刑部尚書許問達吃了在蘇州老家的兒子欺官虐民、毆傷人命的掛落，被罷官撤職，剛剛接任尚書的侍郎申行時又擔心自己甫一接手，就在這樣的大政上麵出了岔子，著令部裏職官司員嚴查慎稽，與各地公文往來不免多費了些時日。等到呈文和勾決名單八百裏加急送到南京，已到了八月中旬。前幾天朱厚熜又忙著籌劃出征討夷諸多事宜，抽不出時間來仔細審核，也就暫且擱下了。既然高拱替他找到了準許織田信長組織倭人義勇軍從征的理論根據，他便驀然想起了這件事，心中不禁開始盤算：那些歐洲殖民者都是將罪犯流放海外，利用他們進行殖民拓殖，大明王朝可否照此辦理？
其實，這也不是什麼新鮮事兒。嘉靖二十六年將那些參與江南叛亂的藩王宗親、亂臣賊子發配海外，就是一次嚐試。此外，這些年裏，東南各省已悄然遵照皇上的密諭，將一部分囚犯“流放極遠之地”。隻是為了掩人耳目，更為了避免中華民族在曆史上留下汙點，沒有在舉國上下大張旗鼓地這麼做而已。