待眾將領彙集到修武後，劉邦順應形式的需要及時召開了一次政治會議。
會議的目的：確實下一步的行軍路線和行動方針。
會議由劉邦親自組織。
這次會議充分提現明主自由的形式，，劉邦引出本次會議的議程後他便讓大家湧躍發言，他坐在那裏當觀眾去了。
這和大公司裏開會一樣，誰不想湧躍發言在老板麵前來表現自己呢？
因此，會議一開始，眾將領便爭先恐後的發言了。
於是乎，麵對怎麼對付楚軍的問題上形成了防守反擊派和主攻派。
首先我們來看防守反擊派。
防守反擊派的理由是：楚軍本來就強大，現在連克滎陽和成皋（其實是兵不血刃），士氣正旺，現在主動與他們去交鋒，無異於雞蛋碰石頭，不自量力。
防守反擊派的格方是：
1、識時務者為俊傑。
2、雞蛋焉能去碰石頭。
防守反擊派的行動方針是：避其鋒芒，擊其惰歸。
防守反擊派的代表人物是：夏侯嬰和盧綰。
夏侯嬰自從彭城逃難一來，就一直陪在劉邦身邊，後來又參與了陪劉邦經過了滎陽和成皋兩大勝利大逃亡。三次大逃亡凶險萬分，真虧是劉邦福大命大，才沒有死。但他對這種生活很是心有餘悸，在沒有必勝的情況下，他是不主張再和項羽硬碰硬了。
而這個和劉邦同年同月同日生的盧綰，我們好久都沒有提到他了，這個時候也該讓他露露臉了。
還好，盧綰當年雖然和劉邦是同穿一條褲子的人，成天泡妞，大字不識幾個。但在革命道路磨砥中，好歹也學到了不少知識，比說這句“避其鋒芒，擊其惰歸”就是他提出來的。
由於盧綰和夏侯嬰兩個人一個是小時候的貼身保鏢，一個是現任的貼身保鏢，劉邦對這兩人龐愛有加，他們的防守反擊戰術思想一提出，便禁不住頻頻點頭，大有當場就批準的跡象。
幸好在這個關鍵的節骨眼上，主攻派人物閃亮登場了。
主攻派的理由是：
1、楚軍和我軍長期交戰，被我軍牽著鼻子長期走，已是一隻疲憊之師，到了強弩之末。
2、滎陽和成皋是我軍的軍事重地，現在必需把他們奪回來，既能鼓起大家的信心，也可以狠狠地打擊項羽。
主攻派的格言是：
1、不把敵人托死，就會把自己累死。
2、兩軍交戰勇者勝。
主攻派的行動方針是：敵人進我一尺，我進敵人一丈。
主攻派代表人物：樊噲和陳平。
主攻派的代表人物也是重量級的，他們絲毫不比防守反擊派的人物遜色。
樊噲想必大家都很熟悉吧，他是劉邦的親姨子，戰功綽越，是劉邦麾下一員不可多得的猛將。論將領排在第一的位置無人能動遙。
而陳平自從棄暗投明後，在滎陽保衛戰中立下漢馬功勞。首先他使用“反間計”幹掉了楚軍的大剃頭範增老兒。然後用利用獨創的“脫衣舞”和“真假劉邦”連環計使劉邦從死亡的線上逃出來。
因此，此時的陳平在劉邦心目的地位是相當高的。如果非要說的更確切些，他目前已排在劉邦手下謀臣第四的位置。
前三位想必大家都知道，他們是蕭何、張良、韓信。
把蕭何蕭丞相比喻成劉邦的“伯樂”一點都不過。劉邦的發跡及參加革命先期準備和籌劃都離不開他的身影。在楚漢之爭中，他雖然沒有出現在前線，但在後防卻攻不可沒。管理後政，運糧輸兵，給予前方戰場上劉邦的支持是功不可沒的。可以說他是劉邦後來能打下天下不可或缺的功臣。