一支靠錢買來的裝備武裝起來的軍隊，有著先天的不足。
一句話：錢買不來素養，錢買不來傳統，錢還有很多買不來的東西。
僅有裝備，不足為恃，何談戰勝強敵。
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有錢難買素養——製度建設
要說大清海軍不講製度化建設，那有點委曲他們。
他們也費了一些事，組織人馬、從下級抽調人才，調研、論證，製訂出了一部條令——《北洋海軍章程》。
說實話，這本章程我瞅了N遍，可以概括地講：章程除了官製，待遇，就是禮儀——講紀律的不多，講訓練的也不多，且紀律也體現著對上如何尊敬的禮儀，訓練也體現著校閱時如何迎接、如何彙報，大量繁瑣的禮儀。
就這麼個玩意，花大量的筆墨在跟訓練打仗無關的事情上，不是官僚作品又是什麼？
當然，大清也專門弄過幾本訓練章程、作戰條令的東西。但這個海軍章程，可是個總的指導文件，是海軍的“根本法”。
難怪！雖有指導，然大清訓練，用當前形象的概括，是明顯存在“練為看”。
大清自己稱為北洋艦隊，在一定程度上他已經形成了北洋艦隊的規模，但是僅僅是規模。
我對這個問題有不同的看法。
它是不是一支近代化的海軍艦隊，從他的人員構成和編製和訓練上講，他是。但是從它的戰略指導，從他的作戰指導，大的方麵來看，它遠遠沒有實現它的近代化。
因此它是一種很怪的軍事體，怪就怪在它是嫁接來的，船是買來的，比如說北洋海軍的訓練水平並不低，他直接聘請了英國人，據講當時海軍在船上的訓練，包括他的操作口令都是用英文來發出和執行的。有學者毫不客氣地指出，這隻能說明，丁汝昌和大清海軍是多麼懶惰。
但是這個僅僅是皮毛，從戰略意識和戰略指導，到對海軍這一軍種特性的體現來看，它遠遠沒有實現自己的近代化。
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相比，日本海軍也是英國人一手訓練起來的，皇家海軍的英格斯上校回憶在日本服役時，日本政府曾封贈他以貴族，使他能有足夠的權力和地位，以與日本的高級將領接觸。日本海軍從英國人的教育中得到極大的好處，當他們認為自己有理由獨立行走時，英國軍官便體麵地告退。而日本人“堅持走著他們在英國的指導下踏上的道路，他們不僅使艦隊保持著英格斯離開時的麵貌，而且更趨完善了。”
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有錢難買實力——後備人才建設。
在後備人才建設上，在學習吸收造船知識形成自建能力上，清朝是有作為的。