看似胃口很大的日本還是被撐著了。
4月24日，原準備得勝還朝，並駕臨京都的日本天皇，在廣島召開了禦前會議。
一部分人已經先期到京都打前站，陸奧則因患結核病在舞子休養，還留在廣島的重臣，除伊藤博文外，也就是陸軍大臣山縣有朋和海軍大臣西鄉從道二人。
伊藤提出了三種方案，以供與會者選擇：“第一，即使不幸增加新的敵國，仍斷然拒絕俄、德、法之勸告；第二，召開國際會議，將遼東半島問題交該會議處理；第三，完全接受三國勸告，以恩惠的方式將遼東半島交還中國。”
第一案……當然最好的了。但，唯一問題就是難以實行。大家認真深入地討論，都感覺從力量對比來看，日本是難以同三國抗衡的。
伊藤在禦前會議上問道：“抵抗這些國家啟開戰端，是否確有把握？”不等大家說話，又自問自答地說：“無論如何，現時是不可能的。”
理由，伊藤說：“他們的艦隊有十二萬噸，而我方的軍艦連繳獲的都算上才八萬噸。不僅噸數不及，而且我艦在一年間連續奔波於海上，大部分受了傷。況且，他們還有四艘鐵甲艦，如用來切斷我之後勤供應，無論如何也不能打仗。”[ 《甲午戰爭史》]
別說三國聯合海軍，就是單獨對抗俄國艦隊，也決沒有什麼把握。
第三案吧，“雖然足以表示氣度寬容，但未免過於示弱”，[ 藤村道生《日清戰爭》]實在是心有不甘。
討論到最後，也拿不出別的良策，隻好決定暫從第二方案，即召開國際會議來處理這個問題。
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禦前會議後，伊藤博文當晚離開廣島，連夜趕往舞子。恰巧，此前沒有參加廣島禦前會議的大藏大臣鬆方正義、內務大臣野村靖亦由京都來到舞子，便與伊藤一起圍坐於陸奧病榻之旁，再次議商對策。
因為這是日本政府“四巨頭”，或許也因為它推翻了禦前會議的決定，按日本人一貫推崇結果的價值判斷取向，這次會商就被稱為著名的“舞子會議”。
伊藤向陸奧等人征求意見時，陸奧敏銳地反對召開國際會議，把這幫人請來，能談出個什麼好結果？“這種問題一旦交付國際會議處理，則各國要主張自己的切身利益，這是必然之勢。會議能否真能隻限於遼東半島一事亦成問題，在討論中可能節外生枝，各國互提種種條件，很可能使《馬關條約》全部歸於破滅。這和我國招引歐洲大國新的幹涉同樣是失策。”
按現在的說法，就是“將問題國際化”，導致外部勢力介入，這一手隻會有利於企圖將水攪渾的國家，日本現在希望的是千萬別搗亂了。
日本人還在另一個風險上達到了共識：日本當前除麵臨著俄、德、法三國幹涉的棘手問題外，還存在著與中國和戰未定的問題，倘若與三國的交涉曠日持久，搞不好中國會乘機不批準條約，《馬關條約》就成了一紙空文。
經過反複斟酌，會議最後決定，“對於三國縱使最後不能不完全讓步，但對於中國則一步不讓。本此方針貫徹到底，這是目前的急務。”[ 陸奧宗光：《蹇蹇錄》]
這個決議得到了睦仁的裁可。
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何為“縱使最後不能不完全讓步”？伊藤等人的意思，是掙紮一下，拖延拖延。
陸奧連日絞盡腦汁，已經想到了一個“反幹涉構想”——準備兩手，一手分化瓦解俄德法的聯盟，另一手拉攏英美意等國對抗俄德法三國。
首先是正麵出擊，破解俄德法聯盟。
陸奧宗光當即發一電訓給西德二郎：“中日媾和條約現已經我皇上批準，放棄遼東半島實難辦到。希貴公使請俄國政府對此項勸告重加考慮，如俄國政府不欲損害日俄兩國間一向存在的親密友好關係的話。且望告以日本將來雖然永久占領遼東半島，亦不致危及俄國利益。關於朝鮮獨立，日本政府一定滿足俄國的要求。”
這就是給俄國開出一張空頭支票。俄國人又什麼時候與日本“一向親密友好”了，現任的尼古拉二世是皇太子的時候，還差點把命喪在日本。再說俄國怎麼會相信這種虛假的承諾？
陸奧當然知道。他這麼做，這隻是先穩住俄國、爭取時間，施展縱橫捭闔之術罷了。
就在同時，他還指示林董，通過德、法兩國公使探明兩國政府的真實態度。找到一條縫，選好目標，才能從中離間，撬開“三國聯合”。
但林董終於領會到，德國行動特別積極，實出於其策略的需要，即“取悅於俄國，使其矛頭轉向東方，並將歐洲之災禍轉嫁於日本”；法國公使雖然假惺惺地表示“法國本來對日本始終懷有友好之情，乞將比意密告外務大臣”，但因為有俄法同盟關係（本來是，而且將來還是對付德國）的義務，法國實際必須“追隨其後”。
而處於核心位置的俄國政府，態度卻絲毫不變。4月27日，西德二郎回電，稱已經按陸奧電令與俄國外交大臣進行了辯論，但該大臣今日聲稱，“俄國皇帝以日本之請求並無撤消俄國勸告之充分理由，故不能予以同意。”不僅這些，西德還傳回了“風聞俄國政府目前已將運輸船派往敖德薩，正在準備運送軍隊”的消息。