河南府府衙內，眾人排次坐下，聽著張全義對李軒訴苦。雖說自從洛陽重歸大唐之後，流民安定下來，開墾了不少荒地，但仍有更多的地因戰亂人口銳減而至今無人耕種，即便是有心想多開墾幾畝地的人，也沒那麼多精力，馬牛等畜力更是稀缺。導致了官府手裏有不少無主之地，按照人所能耕種的極限能力，分配給無地之人，也是分不完的。如此以往，要等到今年田地收成，府庫的儲糧早已青黃不接了，到時剛吃上一口飯的人民又要挨餓了。況且糧食供應不上，糧價必定要上漲，到時隻會雪上加霜。而自從廢除各關厘卡，統一都畿道的商稅之後，商業明顯活躍起來，但農糧貿易這一方麵卻一直是有價無貨，附近的自己吃的都不夠，哪有拿來賣的。外地的糧食運進來仍要加價不少，官府也不願購進，作為儲糧。
李軒聽完，低頭不語，半天才打破現場的悶局，詢問在場眾人道：“你等可有何良策？”
從偃師隨李軒到洛陽的王彥章長身而起，道：“如今編入地方戍衛的士兵人數龐大，整日除了操練之外，沒有任何作為，可否將尚未分配之地劃給這些部隊，由這些士兵自己耕種，自己解決軍糧？如此一來，既可緩解府庫壓力，又可使荒地得到墾殖，而軍中運載所用之馬匹，正可用於墾地畜力。”
王彥章一席言既出，立即讓眾人眼前一亮，仿佛問題的解決找到一條出路。更使李軒心中暗暗讚歎其不再是一名在戰場上舞槍衝殺的猛將，而已是能提出問題的解決之道。
李軒心裏讚著，嘴上連連稱讚：“甚好，甚好，王將軍之言甚好。如此一來，待今年收成之後，至少糧食自給是沒問題了，同時也減輕了不少民負。”
“但眼前糧食將缺的情勢仍未能緩解。”張全義不想給李軒潑冷水，小心翼翼的說道。
李軒目光投向掛在一旁的都畿道河南道地圖，目光最終落在地圖右下角僅露出一小塊的淮南道上，突然露出笑容，道：“自從我軍平逆之戰開始到如今，吳王楊行密都沒有拿出半點支持的行動來，躲在一旁看著唐梁梁軍交戰的熱鬧，反而得了封王的好處。他管轄下的淮南、江南東兩道近年來無經戰火，加之水土豐茂，北方戰亂地區的人都逃難到他那去了。這楚州、揚州、壽州之地，想必餘糧不少吧。”
王之博聞言，露出一絲邪笑：“殿下的意思是……”
眾人也都望向李軒，期待李軒親口說明白他的意思，與自己心中想法對應。
王之穎扯了扯他家兄弟，使了個眼神，示意他不要亂講。李軒看在眼裏，笑了笑道：“諸位怕是誤會本王了，本王絕無傾兵南下的意思。”
見眾人愕然的表情，李軒停頓一下，理了理思路，接著道：“如今河南道也重歸大唐，既然都畿道四州一府能統一稅賦，一切流通商品能一稅概之。那麼河南道諸州也可推行此策，而隻要現在仍承認為我大唐濱土之地，任何商品進入都畿道皆可按此稅製征收。如此，則如淮南糧穀，進入都畿道之後，其價照常，而其利則愈豐。商者逐利，千古之理。隻要有利可圖，何愁各地糧穀不紛至遝來。”