李明峰微笑著說道：“我還是建議北洋水師的軍港修在奉天旅順！”
說完這句話，李明峰又繼續闡述著自己的觀點：“旅順口和威海衛都是適合修建軍港的地方，而且兩處相距不過數百裏，戰略重要性差不多，一為渤海南大門，一為渤海北大門，所以軍港修建在旅順也絲毫不比威海衛差！”
奕聽了這話，覺得李明峰的理由十分牽強，心中放心不少，笑著說道：“太師所言不差，威海和旅順在戰略地位上差不多，可是奉天乃荒蕪之地，地廣人稀，水師設於那裏，難以得到補給。
而山東省卻是排名靠前的大省，全省人口超過三千萬，省內河道縱橫，官道寬闊，如果將水師設在山東，就能得到山東省的支援。一旦開戰，山東的物資也可以飛速運到威海衛。”
李明峰搖了搖頭，堅持著自己的觀點：“北洋水師，乃大清設立的第一支先進水師，現在雖然還沒有籌建，但是本官估計，這支水師起碼得有官兵數萬人，再加上其他的後勤人員和水師官兵家眷等等，整個北洋水師係統起碼要有十幾萬，甚至幾十萬人。
水師若設在山東，除了軍事作用之外，也沒有其他作用了，而一旦設在奉天，北洋水師就能夠帶動奉天的發展。最近幾年，奉天人口雖然暴增，但是距關內大省的人口數量還是有很大的差距。
北洋水師年耗銀數百萬兩，無論設在哪，都會給當地的經濟發展帶來拉動力。若北洋水師能設在奉天，朝廷再明文開禁，允許關內百姓移民東北，臣估計，短則十年，長則二十年，奉天、吉林、黑龍江三處就可如關內諸省一般興旺。
東北三省發展起來，沙俄也就無力南侵了，大清北疆也可寧靜。而且奉天發展起來，朝廷對朝鮮的控製力也會大大的增強。所以說，北洋水師設在奉天，不但可保海疆，還能保塞疆。此乃一舉兩得。”
李明峰一提到東北開禁，群臣臉色都是一變，雖然現在東北已經在私底下允許移民了，但是明麵上朝廷還沒有下達公文。因為禁止移民東北，畢竟是祖宗家法，從順治爺開始，曆朝曆代的皇帝都重申這個政策，現在要是廢棄這條政策，那是需要冒很大的輿論風險的。
東北地區，在清代是一個很特殊的地區。在明代的時候，遼東半島是明朝的勢力範圍，而吉林和黑龍江則是滿清的發源地。明朝末年，明庭和滿清在遼東苦戰數十年，你爭我奪，明朝被滿清逼得是步步後退，到崇禎末年的時候，明朝軍隊退到山海關防守，遼東為滿清所占，從那以後，東北地區就成了滿清的勢力範圍。
後來滿清趁著明朝內亂，殺入關內，統一了天下。入關之後，東北地區就成了一個特殊的地區，被朝廷加以保護。
順治帝就曾經叮囑滿族親貴，一旦滿人在關內混不下去了，就再度返回東北。雍正帝也曾經說過，“朕乃夷狄之君，非中國人。”所以清代前期的統治者，基本都是抱著謹小慎微的心態做的皇帝，他們時刻防備著漢人的反叛，並且為自己找好了後路。
所以東北地區就被清政府視為戰略地區，視為最後的老巢。從順治開始，一直到康熙中期，連續四五十年的時間，清政府都在東北修“柳邊”，設禁區。
柳邊，又叫柳條邊，就是朝廷在關外用柳樹修成的一道防線。當然，這道柳樹修成的防線不是為了環保，而是為了圈地。柳邊以北的土地，禁止任何老百姓移民。當然，個別被發配到寧古塔的罪臣和當地的駐軍除外。
柳邊修成以後，本來已經較為繁榮的東北地區，頓時就成了人跡罕至的地區。從康熙年間，一直到鹹豐年間，兩百年的時間，東北地區都屬於禁區。
但是在最近十幾年的時間裏，沙俄不斷的從東北地區蠶食大清國土，這讓朝廷心焦不已。東北地區是大清龍興之地，祖宗基業之所在，東北地區領土的大片流失，無異於在朝廷的心髒上紮刀子。
所以從鹹豐十年起，朝廷廢除了好幾項禁止移民東北地區的法令，朝廷希望能夠讓東北地區重新變成人丁興旺的土地，這樣就能有效的阻止沙俄的侵襲了。雖然朝廷沒有明文說可以移民東北，但是在形勢在，目前朝廷已經不禁止了。