1994年宏觀層麵的深圳也不消停。3月，北京初春，著名學者胡鞍鋼的一份報告以新華社內參的形式呈報到中共中央和國務院領導的辦公桌上。這份報告認為，深圳不能再享受優惠政策，這樣不利於縮小地區差異。
118.特區不能再“特”了
1993年，深圳外貿出口榮登全國第一的寶座，首次超越上海。但此消息的正式公布，是1994年3月8日。
《深圳特區報》的報道稱：“據國家對外經濟貿易部門統計，1993年深圳對外貿易出口總額已達83.3億美元，占全國總額的15％。一直是全國外貿出口“大哥”的上海，將全國冠軍的寶座讓給了僅有14年城市曆史的深圳。對於全國外貿界人士來說，這一轉變無疑是一次震撼。根據國家統計口徑，外貿出口包括三大部分：一是國有企業自營出口的一般貿易額，二是三資企業自產產品出口額，三是“三來一補”工繳費收入。去年，我市一般貿易出口不很理想，與全國其它地區一樣呈滑坡趨勢，最後僅實現出口18億美元。三資企業自產產品出口大幅度增長25％，是我市外貿出口地位上升的重要原因。去年，我市三資企業實現出口56.5億美元，加上“三來一補”企業按上繳工繳費統計的老口徑，總額達65.3億美元，占總數的87％。三數相加為83.3億美元，高出上海的70多億美元出口數。另外，需要說明的，去年國家統計三來一補數字時，還有一個新口徑，即“三來一補”出口總值也計算一次外貿出口，按此口徑，深圳出口額為143.3億美元，比排在第二位的上海多出近一倍。”
全國外貿出口冠軍的桂冠從1993年一直戴在深圳的頭上。此後盡管上海在GDP上超過深圳，但在外貿出口上一直遜色深圳。 也是這一年，深圳的一個學者預言深圳GDP將很快超過天津。天津市主要領導召集經濟部門的負責人開會，嚴辭要求天津不能被人超過，特別指出不能被深圳超過，但沒幾年，深圳GDP就超過了天津。
1994年10月，北京著名學者胡鞍鋼到上海作經濟報告，題目非常刺激：《上海：為何老大變老九——不同稅製對上海的影響》。所謂“老九”是指上海到了1992年，其國內生產總值，已從1978年的全國第一下降到第九。上海市的經濟在80年代的確是每況愈下的局麵。其國內生產總值，在1978年是全國第一，到1992年則降至第九。這引起海內外不少人的議論。
胡鞍鋼直截了當地對上海人說，上海衰落的原因，全在於中央政府在稅製上對上海“實行歧視性政策，抽血過多，取之過量，而導致其發展乏力，沒有後勁”所致。 胡鞍鋼認為上海的財政貢獻遠遠大於經濟貢獻。他還列舉廣東在80年代的迅速發展為例，證明中央在稅製方麵給予廣東的優惠是導致廣東超過上海的原因。他說，在西方國家，很少有一個國家有不同的稅製。因為稅製上的不公平，導致上海失去了發展機會，隻要中央像對待廣東那樣對待上海，全國統一稅製稅率的話，上海會迅速發展起來。
此前，胡鞍鋼新華社內參的形式上書中央和國務院說：特區不能再“特”了，不能再無限製享受優惠政策！必須要對中國經濟特區的政策進行徹底調整，堅決取消各種減免稅和優惠政策，取消不利於縮小地區差距、優惠於某些地區的經濟特區。因為，“公平競爭是現代市場經濟製度的基本原則之一。中央政府是市場競爭規則的製定者和監督者，不能帶頭破例，對某些地區實行優惠政策或提供壟斷……任何地方都不得享有法律和製度之外的經濟特權，即使是經濟特區也不能享有和保留經濟特權。”